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戴希曼的方案是對後來事態發展頗有見識的判斷。鑑於英國採用了規避戰術，德國空軍要想迫使英國戰鬥機部隊應戰，唯一的辦法是攻擊英國首都。

一九四○年八月一日（這時德國空軍已基本上結束了初步討論），德軍最高統帥部下達了關於加強對英海戰和空戰的總指令：

&ldo;為了創造最後打敗英國的必要條件，我打算加強對英國本土的海戰和空戰。為此，我命令：

1 、德國空軍要使用其擁有的所有兵力儘快打垮英國空軍。德國空軍的攻擊首先應針對敵之飛機、空軍地面部隊以及補給系統，而且還應針對敵之航空工業及生產高射兵器的工廠。

2 、一旦取得區域性空中優勢，空戰應轉而對付敵之港口，特別是對付敵之內地的給養機構及給養中心。考慮到我們將來的計劃，對英國南部海岸的港口及海港的襲擊應保持在必要的最低限度。

3 、為了有利於實施上述指令，對敵之軍艦及商船的空襲應保持在最低限度。如果出現極為有利的機會，或者上述第2 條規定的作戰的勝利能夠得以鞏固，或者認為這類襲擊對訓練將來參戰的轟炸機機組人員有必要，則另當別論。

4 、在實施這場強化的空戰時，空軍應始終能為海軍攻擊臨時發現的有利目標提供有力的支援。再就是，空軍必須全力以赴支援&ldo;海獅&rdo;行動。

5 、我保留作為報復手段的恐怖性襲擊的決定權。

6 、八月五日是這場強化的空戰發起的最早日期，但是具體日期留待空軍決定，這要依空軍完成其準備工作的速度及氣象條件而定。

同時，海軍也將獲準加強自己的海上行動。

（簽字）阿道夫&iddot;希特勒

凱（特爾）&rdo;

這份加強對英海戰和空戰的指令表明其目的不再是使英國政府更傾向於談判，而且還表明單靠海戰和空戰是不能迫使英國求和的。相反很清楚，其目的是&ldo;要創造旨在打敗英國的必要條件&rdo;。指令中有一段話明確要求德國空軍必須時刻準備全力以赴支援&ldo;海獅&rdo;行動。然而，正象我們將會看到的那樣，德國空軍總部並沒有把這份指令解釋為空戰的目的必須是為實施登陸創造必要的條件。然而，這是對現有條文所能作的唯一解釋。此外，早在六月二十五日德國空軍作戰局就被告知德軍最高統帥部在考慮海上入侵英國的可能性。特別是第十六號指令明確規定了空軍在登陸作戰中的任務，即：擊退所有幹擾的敵機，並同時給登陸作戰本身提供直接的空中支援。假如德國空軍事先嚴重地削弱英國皇家空軍，則這項制止英國皇家空軍幹擾登陸作戰的任務完成起來自然就會容易得多。假如進一步徹底摧毀英國皇家空軍，則就會更順利得多。因此削弱或摧毀英國皇家空軍眼下就成了德國空軍的當前任務，為此它全力以赴。可透過空戰來解決不列顛之戰這點無疑在這最初階段被認為是可行的，雖然現有的作戰經驗還回答不了以現有手段能否完成此任務的問題。

在第十七號指令下達前兩天，德軍最高統帥部告訴戈林，為了實施對英國的大規模進攻，他的準備工作應做到在他接到希特勒指令後十二小時內，就能發動進攻。然而，由於有必要協調各航空隊提出來的實施對英國空戰的方案，空軍的作戰計劃遲遲不能訂出。戈林根據希特勒的言談，原以為在開始空中攻勢前，他起碼有一週的時間。可是，既然已經作出了決定，他感到他至少還需要五、六天的時間來對編隊長機及其機組成員下達簡令。

八月二日，戈林下達指令。他羅列的目標是：打垮英國皇家空軍；取得英格蘭南部的制空權；攻擊英國艦隊。然而，他並未規定開始這場強化的空戰的具體日期。