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子文也準備前來談判。這時蔣介石固執己見，拒絕交談的態度雖有好轉，能夠心平氣和地與張、楊討論抗日問題了，可是還有些三心二意，仍想以軍事進攻相要挾，他不說必須停止一切軍事行動，只同意停戰三天，讓他速返南京。在他寫給何應欽的親筆信中說：

敬之吾兄：聞昨日空軍在渭南轟炸，望即令停止。以近情觀察，中正於本星期六日以前可以回京，故星期六日以前萬不可衝突，並即停止轟炸為要。順頌

戎祉

中正手啟

十二月十七日1

張學良也給何應欽發了電報，但那是針鋒相對，毫不相讓的，他在電報中說：

……委座南歸，尚待商榷。在此期間，最好避免軍事行動。弟部初未前進，而貴部已西入潼關，肆行轟炸，果誰動干戈耶？誰啟內戰耶？兄部如盡撤潼頭以東，弟部自可停止移動。否則，彼此軍人，誰有不明此中關鍵也哉？2

但西安事變將怎樣發展，對蔣介石如何發落，仍然是個棘手的問題。

從南京方面看，主戰派仍然聲嘶力竭，定以武力討伐張、楊，在蔣回京之前，他們不接受蔣的任何命令。後來只是由於蔣鼎文從西安飛回宿京，面交了蔣的信函，又聽了他的口頭說明，才不得不下令停止轟炸的。可是，對於宋美齡提出的她要和宋子文同去西安談判以救蔣卻仍堅決反對。因為據說堂堂政府官員，是不能與&ldo;叛變者&rdo;談判的，經過爭辯，才勉強同意準許宋子文以私人身份去西安。宋美齡去不去西安，則還得看一看。

以周恩來為首的中共代表團正是在這樣一個各種矛盾相互交錯，形勢發展變幻莫測的時刻來到西安的。他們不負眾望，一下飛機，就立即與張學良就西安事變的大政方針進行商談。&ldo;初開始，張學良首先說明舉行兵諫的原因，……蔣介石被扣後，最初拒絕商談問題，現在已允許商談抗日。張又說，只要蔣介石停止內戰，一致抗日，就送他回南京，還擁護他做抗日領袖。周恩來讚揚了張、楊發動兵諫的愛國熱忱，同意張對蔣的方針，並談了對事變的性質、前途和處理方針的看法。周說，西安事變是震驚中外的大事，蔣介石雖然被扣留，但是他的實力原封不動，西安已經與南京處在對立地位，因此，對蔣的處置要十分慎重。周又根據國內外形勢說明蔣有被迫抗日的可能性，同時指出西北的&l;三位一體&r;將是推動全國抗日民族統一戰線的中堅。……十八日上午，周恩來由張文彬陪同去止園拜會楊虎城。周先談了與張學良商談情況及中央和平解決的方針，還說如果蔣介石同意一致抗日，將仍擁護蔣為全國領袖。楊虎城深知蔣介石的為人，怕釋放蔣回南京後挾嫌報復，曾準備&l;扶天子以令諸侯&r;，他又估計，經過十年內戰，中共不會同意放蔣，因此對周所說感到出乎意料，但既然張學良、周恩來意見一致，他也就沒有表示異議。又說：中共&l;不記前仇，真是偉大。&r;但也坦率地談出自己的顧慮：一是懷疑蔣是否能抗日，二是怕蔣報復。他說：國共兩黨是平等的，而他是蔣的部下，蔣被釋放後，一旦翻臉，他的處境就困難了。周恩來針對楊虎城的疑慮，分析了國內人民要求抗日，美、英、蘇支援中國抗日和蔣介石抗日則生的處境，指出蔣抗日的可能性增大了，現在就要力爭他抗日。只要西北三方面加強團結，進而團結全國人民，蔣想報復也不可能，而且這次，沒有把握也不能輕易放他……&rdo;3周恩來經過與張、楊兩將軍分別會談，統一了認識，紅軍決定加入西北抗日聯軍，三方更加團結，西北地區的抗日救國運動更加聲勢浩大了。總之，經過張、楊兩將軍，特別是周恩來等共產黨人艱苦卓