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，專業人員數量不多，如果只單純依靠他們自身的力量，難以完成城防戰役保障和城市人民群眾的生活保障。因此，必須充分發揮城市各種專業力量雄厚的優勢，動員全體參戰部隊和城市的武警、公安、警備、預備役師及市政府機關、郵電通訊、交通、廠礦等生產部門的技術力量，組成一支強大的保障隊伍，實施整體保障，並把城防戰役軍團的保障力量與城市人民群眾的保障力量結合起來，形成軍民、軍地一體的戰役保障體系，共同完成城防戰役保障任務。

城防戰役軍團的保障力量和城市人民群眾的保障力量，各有特長和侷限性，為了發揮軍民、軍地保障力量的整體威力，實施及時、可靠的戰役保障，必須把軍民的各種保障力量進行統一部署，對城市正面、翼側和縱深，陸上、空中（海上）的保障進行全面規化，實施有重點的全方向、全縱深保障。同時，還要使偵察、通訊、防護、電子對抗、工程、偽裝、氣象、城市管理和戰役後勤的各種保障相互滲透、相互聯絡、相互配合，協調行動，綜合實施。這樣，既能發揮各種保障力量的特長，又能彌補各種保障力量自身的侷限性，還能有效地形成整體保障威力，產生最大的保障效果。

三、加強戰役保障的組織領導‐‐城防戰役保障任務繁重的特點，要求城防戰役軍團必須加強戰役保障的組織領導，集中統一指揮，才能實施及時、可靠和全面而有重點的戰役保障。首先，要及時下達戰役保障指示。城防戰役指揮員應根據戰役任務和上級保障指示，及時向所屬下達戰役保障指示。指示的內容主要包括：戰役企圖、任務；戰役保障的目的、任務及重點；採取的主要措施和方法；使用的兵力和器材；完成任務的時限和要求等。下達指示的內容和方式方法以及詳簡程度，應根據實際情況，由戰役指揮員靈活掌握。

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