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向，主要（核心）防區、戰役要點進行統籌佈局，構成以外圍為重點的，市區與外圍相結合的有機聯絡的防禦體系，以保證有足夠的兵力、火力有效地制止敵人有重點的進攻。

（三）積極性。就是以攻勢防禦的思想為指導，形成守反結合的城防體系。要從戰役全域性的需要出發、透過科學的排列組合，形成以攻助守的佈局。各防禦要素都著眼於攻防結合的要求，做到能攻善守，並能夠利用城孩子的一切有利條件，調動一切積極因素，充分發揮各種作戰樣式和手段的優長，以頑強堅守和積極主動的攻勢行動相結合挫敗敵人的進攻。

（四）靈活性。城防戰役瞬息萬變的戰場情況，對防禦體系的靈活性提出了更高的要求。所以，建立城防體系，必須對戰役全過程可能出現的各種情況作出科學預測，統籌謀劃，並根據預計的多種情況做好多手準備，力爭使一種部署，適應多種方案，注重在被動中求主動，在&ldo;動態&rdo;中求平衡，使城防體系能夠靈活反應，快速應變。

（五）穩固性。這是上述要求所共同追求的最終目的。即透過整體、重點、積極、靈活地部署兵力，構築陣地、組織火力、設定障礙，周密保障，使所形成的防禦體系能夠經得住敵人大規模殺傷破壞性武器的襲擊，抗得住敵人大量坦克、裝甲叢集和空中突擊叢集的高速度、大縱深、立體、連續的突擊，最終能有效地粉碎敵人的戰役企圖，確保城市的安全。

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