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和蘭共同簽訂一個協議，商定的雙方定好完工後就支付工資。

張帶著小幸等十幾名民工夜以繼日地加班，40多天後，工程保質保量地完成，當他向蘭要工資時，對方卻不按合同辦事，拒不支付工資。工人們只好三天兩頭的找經手人張君寶要錢，張就找到蘭景坤。但蘭還是不理睬。最後張君寶只好找到蘭的上級三河第四建築工程公司，但有關領導也是稱沒錢，還說此事只能找蘭解決，他們不會管。這個時候，工人們吃喝都成了問題。無奈之餘，張君寶帶著幸幾個人來到當地的燕郊派出所求助。一個叫曹加利的民警接手調解，他當即也找來蘭景坤進行調解，但蘭總是經各種藉口推說無錢。首次協商無果，曹又約定第二天上午9時再次到派出所解決。

第二天，張君保和民工代表王文勝等人準時來到派出所時，直等到到中午12時，笑逐顏開的蘭景坤和派出所的有關人員這才出現，但此時，曹稱：&ldo;我們不管你們這種事，你們自己解決去吧！&rdo;大失所望的小幸等當即對此提出異議，對方瞪著眼睛兇巴巴地罵道：&ldo;你們這幾個臭民工，竟敢管起我們警察來了？最好離派出所遠一些，否則別怪我不客氣……&rdo;說罷，就將他們轟出了大門。

派出所有關人員的冷漠，終於導致後面的慘案發生。

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