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井田制是怎麼一回事呢? 那時候, 秦國的土地是國王所有。

國王在平曠的地方, 把土地劃分成一塊塊有一定面積的方田。

這種方田, 通常每百畝( 約合現在三十一點二畝) 稱為一田。九

田成一個正方形, 長一里, 寬一里, 稱為一井, 又稱方一里。在井

田中間有灌溉渠道, 還有縱橫的道路, 叫阡陌。阡陌相交, 像田

字又像井字, 所以叫做井田。許多井田, 方一里或方十里、方幾

十里, 周圍挖掘壕溝, 掘出的泥土堆在旁邊, 成為圍牆, 稱為封

疆, 也就是疆界。

堅持改革不動搖47

國王把井田賞賜給貴族。這些貴族, 大部分是國王的兄弟

子侄, 少數是國王的親戚或功臣, 他們不但得到土地, 還得到封

號和爵位。這樣就形成一層層的半獨立的小王國。貴族還可以

把自己的小王國傳給子孫, 這就是井田制。

井田制嚴重妨礙了秦國的統一, 妨礙了地力、人力的發揮,

這是秦國進一步富強的障礙。

商鞅和孝公決定, 要把井田的封疆和阡陌界限全部平毀, 廢

除井田制。不能讓貴族繼續統治封地, 掌握地方政權; 要建立新

的地方政權, 那就是由中央直接指揮的地方政權。具體說來, 就

是在全國普遍建立縣的制度。原來秦國各地有鄉(鄉村) 、邑( 城

鎮)、聚(村落) 等名稱。商鞅根據地形、交通和居民的情況, 把許

多鄉、邑、聚合併成為縣, 全國一共劃成三十一個縣。萬戶以上

的縣, 縣官稱為縣令; 萬戶以下的縣, 縣官稱為縣長。他們手下

有助手叫縣丞, 還有統率地方軍隊的助手叫縣尉。

商鞅調集了一批官員到大良造府。這是些一貫擁護變法的

人。他們有的是從富裕農民上升成為地主的, 有的是從士兵上

升成為軍官的, 也有沒落貴族轉化為地主的。他們對於推行國

王的法令, 接管貴族的統治權, 充滿了信心和勇氣。

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