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桓司馬，柔招誘烏桓、鮮卑，得胡漢數萬人。官渡戰時，閻柔棄紹降操，操遷柔為護烏丸校尉。操徵烏桓，柔將部曲及鮮卑所獻名馬以助軍。操將柔所領萬餘落及烏桓降眾一齊徙居內地。

烏桓部眾移居塞內後的情況，《三國志》卷23《裴潛傳》有如下的敘述：

時代郡大亂，以潛為代郡太守。烏丸王及其大人，凡三人，各自稱單於，專制郡事。前太守莫能治正。太祖欲授潛精兵以鎮討之。潛辭曰：&ldo;代郡戶口殷眾，士馬控弦，動有萬數。單於自知放橫日久，內不自安。今多將兵往，必懼而拒境，少將則不見憚。宜以計謀圖之，不可以兵威迫也&rdo;。遂單車之郡。單於驚喜。潛撫之以靜。單於以下脫帽稽顙，悉還前後所掠婦女、器械、財物。潛案誅郡中大吏與單於為表裡者郝溫、郭端等十餘人，北邊大震，百姓歸心。在代三年，還為丞相理曹掾，太祖褒稱治代之功，潛曰：&ldo;潛於百姓雖寬，於諸胡為峻。今計者必以潛為理過嚴，而事加寬惠；彼素驕恣，過寬必弛，既弛又將攝之以法，此訟爭所由生也。以勢料之，代必復叛。&rdo;於是太祖深悔還潛之速。後數十日，三單於反問至，乃遣鄢陵侯彰為驍騎將軍徵之。

由上可知，內移的烏桓貴族除仍管轄其部眾外，還幹預郡事，甚至掠奪郡內外婦女財物。而一般地方官對於驕恣放橫的烏桓貴族，多加縱容。郡中大吏且多與烏桓頭目相勾搭，共同干政亂法，能夠如裴潛之依法懲辦者，甚為罕見。當操兵強政明之際，尚且如此，則政治衰落時，情況更不堪設想。而操之所以樂於將烏桓等少數部族遷入內郡，亦不過欲驅使烏桓丁強為之當兵征伐。《三國志》卷30《烏丸傳》即言操率烏丸&ldo;侯王大人種眾與征伐，由是三郡烏丸為天下名騎。&rdo;

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