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曹操在議郎任內，曾因從妹夫強侯宋奇被誅事，一度免官。由於曹操能明古學，不久復職。議郎不擔任實際政務，專門給皇帝提供意見，論列是非。當時朝政昏濁，奸邪充塞，皇帝為宦官、貴戚所包圍愚弄，不知下情。靈帝建寧元年（168年），皇后父大將軍竇武、太傅、名士陳蕃謀殺宦官，結果反被宦官所殺。曹操特為竇武、陳蕃上書申訴，指言&ldo;奸邪盈朝，善人壅塞&rdo;。靈帝不能採納。

光和五年（182年），靈帝下詔令三公舉奏州郡官吏無治績而為民蠹害者。三公傾邪，貪戀祿位，不敢得罪宦官，反而乘機受取賄賂，只把邊遠小郡一些清貧守法的地方官糾舉塞責。曹操對此甚為忿恨，上書斥責三公所舉，專迴避貴戚。靈帝稍有感悟，責讓三府，把蒙冤被誣的地方官拜為議郎。此後政教日亂，豪猾益熾，多所陷害。操知不可匡救，遂不復獻言。

靈帝中平元年（184年）春，黃巾起義發生，曹操被任命為騎都尉，在鎮壓潁川黃巾軍的戰爭中，做了皇甫嵩、朱的幫兇。被提升為濟南國相，國有十幾個縣，長吏多阿附貴戚，贓汙狼藉。以前國相不敢檢舉，曹操到任後，奏免了其中八縣長吏。於是豪強震怖，竄入他郡。另外，操在濟南還禁斷淫祀，堵塞浪費，濟南國在曹操治理下，政治有了一定程度的清明。

曹操在濟南為官時間較久，後來被徵入朝。當時宦官當權，貴戚橫恣，曹操不能違道取容，屢屢幹忤，也恐招致家禍，於是隻做了議郎閒官。朝廷曾發表曹操任東郡太守，操不赴任，稱疾返鄉裡，在譙縣城外建築住室，春夏讀書，秋冬射獵，以自娛樂，養名待時。

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