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買馬，組織私人武裝，修建塢壁營塹，以與農民起義軍相敵對。皇甫嵩等官僚對於改善政治雖然束手無策，可是對於鎮壓農民起義仍然富有軍事伎倆。起義軍面對著強大的階級敵人，作戰雖極英勇，但缺乏軍事經驗，只有半年多的時間，張角直接領導的黃巾軍便被鎮壓下去了。

農民起義的暴風驟雨，並不能使封建統治者有所收斂，他們反而變本加厲地向人民搜刮。《後漢書》卷31《賈琮傳》言：&ldo;時黃巾新破，兵兇之後，郡縣重斂，因緣生奸。&rdo;《後漢書》卷71《皇甫嵩傳》也言：&ldo;嵩既破黃巾，威震天下，而朝政日亂，海內虛困。&rdo;中平二年（185年），靈帝為了修宮室和鑄銅人，增收天下田賦，每畝多出十錢。並令太原、河東、隴西諸郡輸送材木、文石。運抵京師後，宦官驗收時，百般挑剔，折錢賤買，十才酬一。而調發不已，來回折騰。結果，材木擱得腐朽了，可是宮室連年修不成。刺史、太守也趁機打劫，增派私調，百姓承受不了，怨聲載道。靈帝規定凡是新任和調職的郡守等官都要先到西園繳納助軍修宮錢，然後才準到任。有些比較清廉的官，寧願不去上任，也不肯出錢。可是朝廷不答應，硬逼著去上任。當時有位新任命為鉅鹿太守的名士司馬直，&ldo;以有清名，減責三百萬&rdo;。司馬直忿慨地說：&ldo;為民父母，而反割剝百姓，以稱時求，吾不忍也&rdo;。終於&ldo;吞藥自殺&rdo;。漢靈帝原是河間國的解瀆亭侯，因桓帝無子，被迎入為帝。他生母董太后是有名的斂財婆，靈帝更採取各種辦法搜刮民脂民膏。除了吞佔郡國貢物和增加田賦及鑄錢、經商、賣官以外，還&ldo;造萬金堂於西園，引司農金錢、繒帛，仞積堂中……又於河間買田宅，起第觀&rdo;。他把許多私財存放在宦官家中；設定西園八校尉，以小黃門蹇碩為統帥，於是宦官的氣焰更加囂張。統治者倒行逆施，所招致的後果只能是農民的不斷反抗。《後漢書》卷71《皇甫嵩朱傳》言：

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