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llip;愚以為此郡宜依遠域新邦之典，其民間小事，使長吏臨時隨宜，上不背正法，下以順百姓之心，比及三年，民安其業，然後齊之以法，則無所不至矣。&rdo;太祖從其言。

據上，曹操&ldo;始制新科下州郡，又收租稅綿絹&rdo;的時間，正在何夔任長廣太守並平定管承等反叛時，我們如果能把何夔任太守及平叛時間弄清楚，操制新科又收租稅綿絹的時間也就可以知道了。

如上所述，何夔在任長廣太守前，曾任城父令。《何夔傳》裴注引《魏書》說：

自劉備叛後，東南多變，太祖以陳群為酇令，夔為城父令，諸縣皆用名士以鎮撫之，其後吏民稍定。

按劉備叛操在建安四年（199年）十二月，則何夔出任城父令，至早也需到建安五年（200年）初，而何夔再遷長廣太守的時間還在此以後，則可斷言。

上面所引《何夔傳》言在操始制新科下州郡，又收租稅綿絹以前，長廣郡曾發生&ldo;牟平賊&rdo;從錢的叛亂，&ldo;夔率郡兵與張遼共討定之&rdo;。經查《張遼傳》，張遼&ldo;別將徇海濱&rdo;在建安十年（205年）正月從操破袁譚以後。據《樂進傳》：&ldo;太祖徵管承，軍淳于，遣進與李典擊之，承破走，逃入海島，海濱平&rdo;。《通鑑》將此事繫於建安十一年（206年）八月，《何夔傳》既將操下新科又收租稅綿絹之事緊接長廣郡平叛之後敘述，則其時間即在建安十一年八月稍後，可無疑義。

因此，《通鑑》應將&ldo;操制新科下州郡&rdo;一段文字移至建安十一年敘述，才符合事實。正因為《通鑑》誤將此事提前了六年，緊接李通急錄戶調敘述，所以引起了史家的錯覺，誤認為操在建安五年（200年）已制定收田租戶調的新科。事實是，操在戰勝袁紹前，&ldo;誠不意能全首領&rdo;，那裡能從事賦稅改革！只有當操平定冀州以後，才具備以法令和制度來強化其統治的基本條件。至於在官渡決戰以前操轄區已有向農民徵收戶調之事該怎樣解釋？我以為史書雖無明確記述，尚可由實際情況作出判斷：自初平元年（190年）以後，中原戰亂，人民死亡逃散，土地荒廢不耕，物價波動劇烈，錢幣流通停止。在這種情況下，原來按人丁徵收算錢的制度，勢必有所更改。因此，掌握軍政財賦大極的州牧、刺史不得不在其轄區內改變徵收賦稅的措施，而將按人口年歲徵收算賦口錢改為按戶徵收綿絹，因為戶難隱藏而口易逃匿。至於這種賦稅改革究竟由誰先提倡和執行，今史家均言系曹操率先改定，其根據有《三國志》卷15《賈逵傳》注引《魏略&iddot;楊沛傳》的記載：

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