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自黃巾賊後，復有黑山、黃龍、白波、左校、郭大賢、於氐根、青牛角、張白騎、劉石、左髭丈八、平漢、大計、司隸、掾哉、雷公、浮雲、飛燕、白雀、楊鳳、於毒、五鹿、李大目、白繞、眭固、苦唒之徒，並起山谷間，不可勝數。其大聲者稱雷公，騎白馬者為張白騎，輕便者言飛燕，多髭者號於氐根，大眼者為大目，如此稱號，各有所因。大者二三萬，小者六七千。

另外，青、徐、並、幽各州也都有黃巾餘部崛起，而涼州北宮伯玉、李文侯、邊章、韓遂等領導的反抗鬥爭歷時最久，使東漢政府疲於應付。這樣，東漢政府便不能不加強各州刺史的職權，使其兼管軍政財賦。有的地方更設定州牧，使朝廷重臣出任其職，以便讓他們更有力地聯絡地主武裝，隨時鎮壓農民起義。這樣也增加了地方的獨立性，形成了內輕外重的局面。

中平六年（189年）漢靈帝死，長子劉辯繼立為帝，其生母何太后臨朝聽政，於是外戚同宦官的鬥爭又重新激烈起來。太后兄大將軍何進為了一舉殺盡宦官，召幷州牧董卓帶兵入京，董卓還沒有趕到，何進已為宦官所誘殺，官僚世族袁紹等又大殺宦官。持續百年的外戚同宦官的鬥爭至此最終結束。但身擁強兵、驕縱跋扈的董卓也已到京，從此，皇帝被挾制於強臣之手，東漢王朝也就名存實亡了。

一、董卓專政及其暴行

董卓，隴西郡臨洮縣（今甘肅岷縣）人，父曾為潁川郡輪氏縣尉。卓少時嘗遊羌中，與諸豪帥相結，諸豪帥贈他雜畜千餘頭。卓有膂力，能左右馳射，&ldo;以健俠知名&rdo;，先為涼州兵馬掾。東漢後期，羌人屢次起兵反漢，董卓以六郡良家子為羽林郎，參加了鎮壓羌人的戰爭，積功做到幷州刺史、河東太守。中平元年（184年），黃巾起義發生，漢政府任命董卓為東中郎將，代替盧植與張角作戰，兵敗免官。當年冬，涼州又發生了北宮伯玉、李文侯、邊章、韓遂為首的羌漢各族的反漢朝鬥爭。董卓又被起用，派往涼州作戰的高階將領除董卓外還有皇甫嵩、張溫等。董卓率領的軍隊多是籍隸關西的漢族和羌胡人，關西各族人民屢遭戰亂，習性尚武，婦女亦多能挾弓而鬥，因此卓軍具有較強的戰鬥力。董卓看到漢政府腐朽無能，逐漸驕傲放縱，不服從上級指揮。當時孫堅勸身為統帥的張溫、皇甫嵩以軍法斬卓，兩人都不敢聽從，張溫還說如殺卓，則&ldo;西行無依&rdo;。漢政府也已看到董卓跋扈難制，曾試圖解除他的兵柄，調他回朝為少府。他以所部羌胡不讓他離開為藉口，上書拒命，漢朝也無可奈何。中平六年（189年），漢朝調董卓為幷州牧，令他把部隊交皇甫嵩帶領，他又不應命。當何進召他將兵詣京協助誅除宦官時，鄭泰認為&ldo;董卓強忍寡義，志欲無厭，若借之朝政，授以大事，將恣兇欲，必危朝廷&rdo;。可是昏懦的何進不能採納。等何進與宦官張讓等相繼被殺後，董卓也已引軍趕到。引狼入室的錯誤已經鑄成了。

董卓到京後，憑仗武力，專擅朝政，他廢掉少帝劉辯而立陳留王劉協（即漢朝最後一個國君‐‐漢獻帝）。不久卓又殺何太后。劉辯是靈帝長子，何皇后生；劉協是靈帝次子，王美人生。王美人與何皇后均有寵於靈帝，何皇后忌妒王美人，王美人生劉協後，即被何皇后酖殺。劉協由靈帝生母董太后撫養長大。靈帝死，何太后與董太后爭權，何太后逼死董太后。靈帝在世時已看出劉辯懦弱，欲立劉協為太子，但礙於皇后及何進，猶豫未決。靈帝死後，何進輔政，帝位自然是劉辯的了。董卓到京後，曾同少帝劉辯談話，那時劉辯已十四歲，對朝中事說不清楚，陳留王劉協雖只九歲，講話卻有條理，董卓認為劉協比少帝劉辯聰明；卓又說撫養劉協的董太后與他同族。於是有廢立之意。實際上，董太后是冀州河間人，董卓是涼州臨洮人