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海軍次官豐田真次郎主持會議，海軍省軍務局長阿部勝雄少將首先介紹說明瞭有關締結三國同盟的經過。海軍大臣及川接著就對自己同意三國同盟作了辯解，說：如果海軍再繼續反對三國同盟，近衛內閣只有總辭職。對海軍來說，實在負擔不起導致內閣垮臺的責任，所以不得不同意締結同盟條約。他強調說：&ot;我希望諸位最好表示贊成。&ot;

隨後軍令部總長伏見宮博恭親王為了給會議確定基調，首先發言附和及川海相的觀點：&ot;事情到了這個地步也是沒有辦法的。&ot;他剛說完，老資格的海軍大將大角岑生便代表軍事參議官表態；&ot;作為軍事參議官我們贊成。&ot;既然海軍資深人物都如此表態，其後再也沒有人敢於發表意見，會議冷場。正在這時，山本五十六站了起來；

&ot;我絕對服從海軍大臣，所以對大臣的處置絕無異議。只是有一件令人擔心的事想請教你。8個月前，我任次官的時候，按照政府的物資動員計劃，其中80％是仰賴英美勢力範圍以內的物資供應。然而在締結了三國同盟後的今天，勢必失去這一來源。為了彌補不足要如何改變物資動員計劃呢？對於這一點我希望得到明確的答覆，以便能安心執行聯合艦隊司令長官的職務。&ot;

可是，及川海相召開此會的目的，不是來聽取意見的，而是要強行透過。因此他沒有正面回答山本的問題，只是說：&ot;雖然大家都有看法和意見，但事已如此，還是懇請各位能表示贊成的意見。&ot;這是多麼荒唐可笑。會議就這樣收場了。

對這一決定的利害有清醒認識的山本五十六，以其&ot;武士&ot;特有的&ot;忠誠&ot;，在與自己意見不合的情況下，再次服從了政府的意旨。散會之後，首相近衛文磨親自接見了山本，聽取他的意見。近衛問他，如果日美開戰，海軍的看法如何？

山本回答說：&ot;如果非打不可的話，在開始的半年或一年中，可以奮戰一番，並有信心爭取打勝。如果戰爭持續下去，以至拖上二三年，那我就毫無把握了。三國同盟條約已經締結，只有破釜沉舟背水一戰了。儘管如此，我還是希望政府能設法迴避同美國交戰。&ot;

據說，山本憋了一肚子氣回到聯合艦隊的旗艦&ot;長門&ot;號上。這一次他又成了一個被利用的工具。不僅如此，在和美國為敵已成定論的形勢下，作為聯合艦隊司令的山本不得不反覆地思考，一旦日美開戰，如何去打贏這一仗。他本來就認為日本不可能戰勝美國，即使取得一定勝利然後求和也不可能，如要達到目的，顯然只有採取特殊的方法來求得出路、此時已經做了過河卒子的山本，只有拼命向前了。山本隱約中感到自己似乎註定要扮演這種悲劇角色。但不管怎麼說，由於山本比那些被他稱為&ot;馬糞&ot;、&ot;禽獸&ot;的軍部頭子具有更多的知識和才能，他在爾後的侵略戰爭中所起的作用也就比他所憎恨的那些人更加惡劣、更加危險。

就在及川海軍大臣虛偽地就三國同盟問題在海軍內徵求意見時，內閣已著手進行與德國的談判了。1940年9月7日，松岡外相邀請的德國特使海因裡&iddot;斯塔瑪到達東京，就簽訂三國同盟條約進行談判。9月10日，松岡費盡心機，摻雜著無數謊言和諾言達成了與德國的協議。9月27日，松岡外相帶著他的微笑參加了在柏林帝國總理府舉行的盛大簽字儀式。這一條約規定：&ot;日本國承認並尊重德意志國和義大利國在歐洲建設新秩序的領導地位；德意志國和義大利國承認並尊重日本在大東亞建設新秩序的領導地位。日本國、德意志國和義大利國約定，對上述方針所作的努力，互相協助。並且進一步約定，三締約國中任何一國遭到現在尚未參加歐洲戰爭及日華糾紛的一國