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半是給歐洲防務集團的，其前提是這個集團必須在1954 年新年前後建立起

來。英國在1954 年4 月與西歐大陸六國簽訂了協定，重申英國對歐洲防務承

擔的義務。美國也宣佈，它將保證它在歐洲的武裝部隊（其中包括駐德部隊）

&ldo;需要呆多久就呆多久&rdo;，杜勒斯在與法國政府的會談中也重提美國將為歐

洲防務集團承擔責任，但在同時，美國強調這一保證將以法國批准歐洲防務

集團為先決條件。

這些保證並沒有能使法國感到安心。法國政府仍然一直舉棋不定。

繼1953 年3 月聯邦德國批准歐洲防務集團條約後，儘管經過很艱難的議

會辯論，法國的夥伴們都先後批准了這個條約。在荷蘭、比利時、盧森堡，

條約透過時都獲絕大多數贊成票。在義大利，眾議院率先給予了批准，但由

於國內政治問題和解決的裡雅斯特事件，最後批准被拖延。不過各黨派已達

成一致意見，批准獲透過也是不成問題的。

1954 年6 月，由於法軍在越南奠邊府戰役中的慘敗，拉尼埃一皮杜爾政

府垮臺。法國重新組閣，皮埃爾&iddot;孟戴斯‐弗朗斯出任法國總理，他同時兼

任法國外交部長。

法國的新形勢對阿登納所寄望的歐洲防務集團條約的透過來說仍然是不

利，新內閣仍然面臨輿論和議會中深刻的、無法彌補的分歧。印支戰爭的結

束絲毫沒有改變反對歐洲防務共同體的形勢。國民議會的各個委員會都對條

約進行了討論，許多委員會已經發表了反對意見，但問題還沒有被提到全會

上來討論。孟戴斯‐弗朗斯儘管在6 月17 日就職時宣佈，他打算儘快地，即

在議會開始夏季體會前，提交國民議會討論條約，但他對這個問題還是心裡

沒底。也許他本人並不太支援條約的立場，因而採取了極為謹慎的態度。他

把印支問題和經濟問題放到了絕對優先考慮的地位，在沒有使這些問題接近

解決以前，根本拒絕同歐洲防務集團夥伴談判。對此阿登納和其他四國均毫

無辦法，只好等待。

孟戴斯‐弗朗斯倒是履行了他就職時許下的諾言，不過，他在沒有和其

他國家商量的情況下，自己準備了一份新的執行議定書，並自陳其目的是想

在向法國國民議會闡述條約之前，先得到些補充的保證，以使條約在議會中

能獲順利透過。這份議定書在8 月中旬向歐洲防務集團的夥伴國們提出來

了，它的主要內容是想消除歐洲防務共同體的超國家特性，讓每個成員國在

8 年內享有否決權。另外，孟戴斯‐弗朗斯預想軍事力量的一體化將限於駐

紮在防範地區的部隊，即駐紮在聯邦德國、比利時和荷蘭的部隊；條約的期

限將和北大西洋公約的期限一樣，如果北大西洋公約被否決、或者英美部隊

撤出歐洲大陸、或者德國重新統一的話，這個條約也可以被否決；在一國的

要求下可以進行重新修訂條約的程式；共同預算將由各成員國議會事先投票

透過的分擔額組成；規定成立歐洲聯邦或邦聯程式的第38 條將不受到執行

（除了民主選舉歐洲議會之外）等等，最後還要求這份議定書本身也要列為

條約的附件。

顯而易見，法國提出的議