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年中葡兩國建立外交關係時,葡方又正式向中方承認,澳門是中國領土。
20世紀80年代,當中葡開始談判解決澳門問題時,領土主權的歸屬問題已經解決。這不像香港問題那樣,領土主權歸屬是首先面臨的大難題。因此,雙方談判有了良好的基礎;在起草聯合宣告時,很快就領土主權的表述達成一致意見。在協議文字中,由雙方共同宣告,澳門地區是中國領土,中方將對澳門恢復行使主權。相比之下,中英關於香港問題的聯合宣告中,因英方不願說香港是中國領土,雙方無法達成共同的表述方式,只能由兩國政府各自做出宣告:收回香港是全中國人民的共同願望,中方決定對香港恢復行使主權;英方將交還香港。
主權歸屬這個原則問題解決了,中葡談判要解決的主要問題就是中方收回澳門的具體時間了。當時,葡方希望儘量晚一點兒,最好推遲到21世紀。中方從統一大業的全域性考慮,認為必須在20世紀結束之前收回,但可以和香港回歸的時間錯開一點兒。中葡雙方在這個問題上花了較多時間和精力,最後商定,在20世紀結束前十天,即1999年12月20日,完成澳門回歸的政權交接。
由於兩國關係一直友好,又充分考慮到澳門的一些特點和實際情況,中方根據&ldo;一國兩制&rdo;方針,在制定對澳門的具體政策時,對葡方提出的合理意見和要求都儘量予以照顧。澳門有一批葡裔居民世世代代生活在那裡,即所謂&ldo;土生葡人&rdo;,他們有較特殊的社會地位,也有一些自己的特殊利益。中方在聯合宣告中承諾,要依法保護這批居民的利益,並尊重其習慣和文化傳統。又如,葡方十分看重葡萄牙在澳門的文化遺產和影響的延續,中方覺得有些要求是合理的,便同意在協議中特別寫入&ldo;依法保護在澳門的文物&rdo;,並同意葡萄牙語除作為正式語文外,仍可作為教學語言的內容,將文化、教育、語文方面的條文放在更加突出的位置。
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