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莢諶紋詡淞僥耆�味砸潑穸�洹�10月23日，移民上高速路之後，在向渭南市彙報時，他再次推卸責任，謊報情　況，建議動用武警對付移民。但渭南市和陝西省的有關領導到現場一瞭解，發現情況並非華陰所報，於是，及時調整處置方案，令華陰市政府將被警察打傷的田婌蘭　送到醫院治療，暫時息滅了數千移民的怒火，接著，組織幹部說服勸退上訪群眾，事態逐漸得到了平息。

當晚，剛剛平息的事態又死灰復燃——華陰市公安局再次出動警車和警力，抓走4名災民，看守所在押移民人數增至42人。

事後，公安局擬起訴關押的移民，但華陰市檢察院認為，被關押的移民沒有構成刑事犯罪的證據，從而拒絕受理此案。華陰市公安局另劈門道，以劉懷榮等人涉嫌　“開會預謀搶佔部隊農場耕地”之名，對所有被捕災民執行了“行政拘留”制裁，並對劉懷榮等災民代表強行實施了勞動教養一年或交由法院判刑一年的懲處。

後來，新華社記者張某對那家被華陰市所指的部隊農場進行採訪時，部隊農場卻根本就不知道有誰要搶佔他們的耕地。於是，華陰市的官員又解釋說：“移民還未對　該單位造成直接衝擊，但已開始預謀，市政府也沒有告知該部隊農場，因此該單位不知情。”

渭南市勞動教養委員會的《勞教決定書》寫道：劉懷榮先後兩次組織群眾召開移民代表大會，預謀搶佔某單位耕地等事宜，由於檢察院不立案，特決定對其進行勞動　教養。

後來，渭南一律師說：且不說這種所謂預謀是強加的和莫須有的，即是他們預謀了或者說在私下裡議論了，但如果根本沒有實施搶佔，沒有形成違法的事實，那就不　能對他們實施勞動教養。

移民不認可市裡對劉懷榮等人的勞動教養，紛紛到華陰市政府及公安局上訪，要求釋放災民代表。公安局答覆：“每人交錢3000元，就立馬放人。”災民們東借　西湊，於2005年12月23日將“贖金”交到華陰市公安局法制科，換回一張他們從文具商店買來的“收款收據”，也從監獄換出被判勞教的災民代表王偉平、　趙西京、趙增亮、田化穩等人。

時年81歲的劉懷榮在苦度3個月的牢獄生活後，交付3000元也辦成了保外就醫；華西鎮東陽村張緒祥，被關押在距華陰300裡之外的富平縣勞教所勞教一　年；北社鄉新姚村王小剛，被移交市法院正式判刑一年……

48、“非法集會”

幾乎就在華陰市劉懷榮組織移民學習中央檔案，“預謀搶地”的當天，一場驚動關中大地，後來被當地政府定性為“非法集會”的事件也在大荔縣進行著。

馬連保，曾在本書的前邊多次出現，返庫後住大荔縣豫安鄉豫安村，“非法集會”事件的主要策動者之一。據他回憶：黃河灘有一片數千畝地，在軍隊試驗靶區的　東靶線和西靶線之間，其東側緊挨東靶線。1986年，國家安置移民時規定，以東靶線為準，以東土地由地方政府安置移民，以西歸朝邑農場使用。1989年，　黃河灘區出現了新灘地，大荔成立了河道管理站，並對黃河新灘地進行開發。

1994年，大荔縣政府將黃河岸邊灘地18750畝土地使用權確定給河道管理站使用，並給其頒發了土地使用權證書，後來，河道管理站的人把土地使用證弄丟　了。1999年10月，縣政府登出了該土地使用證。

2001年8月，朝邑農場與河道管理站對包含在18750畝內的地塊發生土地權屬爭議，縣政府於8月17日作出了《關於恢復大荔縣河道管理站國有土地使用　證的決定》並頒發了國有土地使用證，重新確認了1994年5月20日給河道管理站劃定的土地界線。

2004年下半年，朝邑農場卻將這片有爭議