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王先謙《後漢書集解》卷120之後附載司馬彪《續漢書&iddot;郡國志》五第23下謂:魏郡國九十一,屬國一;蜀郡二十三;吳郡四十六,都尉二。凡三國郡一百六十,屬國一,都尉二。

郡太守除&ldo;掌治民、進賢、決訟、檢奸&rdo;外,還可以自行任免所屬掾史。《日知錄》卷8言:&ldo;守相命於朝廷,而自曹掾以下,無非本郡之人……其闢用之者,即出於守相,而不似後代之官,一命以上,皆由於吏部&rdo;。《三國志》卷13《鍾繇傳》注引謝承《後漢書》曰:

南陽陰修為潁川太守,以旌賢擢俊為務,舉五官掾張仲方正,察功曹鍾繇、主簿荀彧、主記掾張禮、賊曹掾杜佑、孝廉荀攸、計吏郭圖為吏,以光本朝。

太守既可以推舉孝廉、方正,又可以自用屬吏,在一定程度上,宛如獨立王國。以上引文所謂&ldo;本朝&rdo;,亦係指郡府而言。最突出的例證,是太守能擅自殺人,而不受到懲罰,甚至也不受社會輿論的指責。如北海相孔融&ldo;一朝殺五部督郵&rdo;,僅僅因為他們向農民徵取租稅稍遲了些。又如法正為蜀郡太守,&ldo;擅殺毀傷己者數人&rdo;。不用說濫殺和誤殺人的太守是很多的。三國時各國的吏治比東漢後期有甚大改善,尚且如此,其他政治昏黑時代就更不用說了。

郡太守與州刺史不同點之一是刺史無副職,而太守有副職,即郡丞。丞亦由朝廷任命,丞多與太守素無瓜葛,故丞一般不操實權。邊郡不設丞而設長史,長史系武職,有事時,帶兵作戰。《三國志》卷15《張既傳》注引《魏略》言太和中,諸葛亮出隴右,隴西太守遊楚遣長史馬顒出御,蜀兵退還,太守獲封侯,長史及其他掾屬亦得賞賜。說明長史直接受太守指揮,以免太守與丞互相扯皮,貽誤戰機。

郡太守之下,還有都尉,秦稱郡尉,漢景帝改稱都尉,掌佐太守典武職甲卒,秩比二千石。劉秀建武六年(30年),省諸郡都尉,並罷都試之役,唯邊郡往往置都尉或屬國都尉。三國時,魏河南郡有伊闕都尉。魏郡有西部都尉,沛國有南部都尉;陽平郡有東部都尉。蜀、吳一些郡有都尉,典掌軍事,禁盜賊。

郡太守的屬吏,《宋書》卷941《百官志》有簡要敘述:

郡官屬略如公府,無東西曹,有功曹史,主選舉。五官掾主諸曹事。部縣有督郵、門亭長。又有主記史,催期會。漢制也。今略如之。諸郡各有舊俗,諸曹名號往往不同。

郡府屬吏,重要的當推功曹、五官掾、督郵和主簿。功曹在郡中的地位,好比朝中的相國。《三國志》卷7《臧洪傳》言:&ldo;廣陵太守張超請洪為功曹,……政教威恩,不由己出,動任臧洪&rdo;。《晉書》卷45《劉毅傳》言劉毅&ldo;僑居平陽,太守杜恕請為功曹,沙汰郡吏百餘人,三魏稱焉,為之語曰:&l;但聞劉功曹,不聞杜府君&r;&rdo;。時人王基亦稱劉毅&ldo;往日僑居平陽,為郡股肱&rdo;。說明功曹如果能得太守充分信任,即可行使其總理郡府政務的權力。

五官掾在郡中的地位亦同功曹相彷彿,如《後漢書》卷81《獨行&iddot;諒輔傳》言:

諒輔……仕郡為五官掾。時夏大旱,太守自出祈禱山川,連日而無所降。輔乃自暴庭中,慷慨咒曰:&ldo;輔為股肱,不能進諫納忠,薦賢退惡,和調陰陽,承順天意……咎盡在輔&rdo;。

由上可知,五官掾的主要職責是進諫納忠,薦賢退惡,和功曹差不多。又《三國志》卷38《秦宓傳》言:

先主(劉備)既定益

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