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由於古代史家對類似屯田這樣的經濟制度重視不夠,所以有關屯田史料極少。唯從《三國志》卷28《鄧艾傳》中尚可窺知一些民屯官吏的名稱。鄧艾原籍義陽郡棘陽縣(在今河南南陽市與新野縣之間),少喪父。曹操破荊州,被徙往汝南郡,為典農部民,養犢,年十一,又隨母至潁川郡,後在典農都尉屬下作學士,以口吃,不得作於佐(主要屬吏),為稻田守叢草吏。但,口吃的缺陷,畢竟掩蓋不了鄧艾的傑出才幹。後來他還是作了典農功曹,功曹是襄城(從潁川郡分出的郡)典農中郎將屬下主要官吏,典掌用人和刑賞,因之也被稱為典農綱紀。鄧艾還作過上計吏,上計吏每年年終代表典農中郎將去中央報告政績,因此,鄧艾有機會見到太尉司馬懿。司馬懿對他很賞識,闢之為掾。不久又升尚書郎。那時朝廷欲廣田畜谷,故使鄧艾&ldo;行陳、項以東至壽春&rdo;。艾遂倡議在淮南大規模進行屯田。

在這裡,不能不談一談民屯系統的典農官歸朝廷那個部門管轄的問題,傳統的說法是歸大司農領導,這是不符合實際的。東漢以降,君主專制體制日益強化,三公與諸卿的實權已被內朝的尚書臺所奪,特別是曹操掌權時期,所謂公卿若非曹操親信,更無權勢可言。當時大司農的官職還是有的,建安十八年(213年),操進位為魏公後,進其三女為貴人,獻帝&ldo;使使持節行太常大司農安陽亭侯王邑&rdo;往鄴納聘,像王邑這樣的大司農自然不可能過問屯田之事。根據操褒獎棗祗令和任峻、國淵等傳所顯示,興辦屯田,乃由操親自主持。當棗祗提出對屯田民採用分成制的剝削方式時,操本人亦拿不定主意,使棗祗與守尚書令荀彧&ldo;議之&rdo;。說明尚書令兼管屯田事務。前已敘及,當操興辦屯田後,前有棗祗、任峻,後有國淵。任峻是第一個典農中郎將,主管許下屯田事務,史言&ldo;軍國之饒,起於棗祗,而成於峻,於是州郡例置田官。&rdo;大約在建安十一年(206年)左右,國淵以司空、丞相掾主持屯田事,五年中,倉廩豐實。建安十六年(211年),操西征關中,改任國淵為&ldo;居府長史,統留事。&rdo;事實說明在曹操時代,屯田事務主要由各郡國典農官主持,遇有重要事項,例如對屯田地點的選擇及處理屯田農民的逃亡等,則由屯田官直接向操請示辦理。至於曹操領導下的司空、丞相府和魏國建立後的尚書臺,都對屯田官起領導作用。以上鄧艾以尚書郎在淮南大規模地興辦軍士屯田就足以說明問題。其他如尚書&ldo;(何)晏等專政,共分割洛陽、野王典農部桑田數百頃&rdo;;司馬炎為晉王時,&ldo;尚書令裴秀佔官稻田&rdo;等事,都說明尚書臺主管屯田事務,故尚書臺官長能利用職權侵佔典農部田,即所謂&ldo;近水樓臺先得月&rdo;者也。

曹丕代漢以後,隨著軍屯的普遍建立,設定了&ldo;專掌軍國支計&rdo;的度支尚書。如《晉書》卷37《安平獻王孚傳》:

初,魏文帝置度支尚書,專掌軍國支計。朝議以徵討未息,動須節量……及明帝嗣位……轉為度支尚書。孚以為禽敵制勝,宜有備預。每諸葛亮入寇關中,邊兵不能制敵,中軍奔赴,輒不及事機,宜預選步騎二萬,以為二部,為討賊之備。又以關中連遭賊寇,谷帛不足,遣冀州農丁五千屯於上邽,秋冬習戰陣,春夏修田桑。由是關中軍國有餘,待敵有備矣。

由此可見度支尚書的職掌是籌劃軍糧,足食濟軍。從這事例,更能說明為了供應軍糧而興辦的屯田事業,歸尚書臺領導,自然是順理成章的。

吳、蜀二國雖然沒有設定度支官,但吳國的節度官,則相當於度支尚書。《三國志》卷64《諸葛恪傳》言孫權令諸葛恪

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