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為最早設立的新機構，職掌商務、工、路、電、農、桑、畜牧、銀行、貨幣。一九〇四年，頒布獎勵公司章程、公司律、公司註冊章程、商標註冊章程、保護獎勵工商辦法，保證投資利益，給以專利免厘。一九〇二及一九〇三年，設北洋工藝總局及四川勸工局。一九〇五年，商部設勸工陳列所、商標註冊局、礦政調查局。一九〇六年商部改組為農工商部及郵傳部。一九〇七年，制訂 &ot;華商辦理實業爵賞章程&ot;，集股自二十萬至百萬元以上者，授該部各等議員，集股在二百萬元以上者，授各等顧問官，集股在一千萬元以上者，分別授予子孫三代世襲顧問官或議員。個人所辦實業資本在一千萬至一千四百萬元以上者賞男爵，一千六百萬至二千萬元以上者賞子爵，實業與軍功等視。中國鐵路礦產多為外人所有，是年郵傳部設鐵路總局，袁世凱設灤州礦務局。1一九〇八年，雲南設個舊錫務公司，復以紗布進口增多，定獎勵植棉章程。一九〇九年，武昌舉行武漢勸業改進會，一九一〇年南京舉行南洋勸業會，一時稱為盛事。

各種民營企業的展開，為一九〇五年以後的事，此與抵制美貨（見364頁），及日、俄戰爭的刺激有關。以棉紡織業來說，一九〇〇至一九〇五年並無新廠，是後五年之內，增加十一廠，四在上海，一在寧波，一在河南安陽，餘五廠分設於江南無錫等地，生產量增加二分之一。南通大生紗廠發展最速，紗綻由二萬增至六萬五千餘枚，資金由五十萬兩增至二百萬兩。一九〇六至一九〇八年，北京、湖北均設有新廠，大都為官辦或官商合辦。繅絲工業以長江流域及廣東為盛。一九〇五至一九一〇年，由二十二廠增至四十六廠。麵粉工業亦以長江流域為發達，大小約十餘廠。水泥工業首推周學熙的天津啟新洋灰公司（一九〇六），廣州計程車敏土廠，湖北的水泥廠（一九〇七）。菸草工業有簡照南等的南洋兄弟菸草公司（一九〇六），陶器有景德鎮瓷器公司（一九〇七），此外有造紙、製茶、玻璃、火柴各種輕工業。

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