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同時提出“以達成持久戰為基本主旨”，確定了戰爭的戰略方針和作戰原則，明確了大本營的組織系統，並將中**隊分為5個戰區。12日，國民黨臨時常務委員會決定成立國防最高會議，以蔣為會議主席，授權他可以超越平時的程式處理一切事務。

最高統帥部成立後，重新的劃分了各個戰區。

陸海空軍最高統帥、軍事委員會：委員長蔣中正，軍政部長（後改參謀總長）何應欽。

第一戰區：司令長官程潛。

兵力：第一集團軍宋哲元部、第二十集團軍商震部及直轄部隊，共計二十五個步兵師、二個獨立步兵旅、二個騎兵師及其他部隊，各地保安部隊等。

第二戰區，司令長官閻錫山。

兵力：南路前敵衛立煌部、北路前敵傅作義部、第十八集團軍朱德部及戰區直轄部隊，共計二十七個步兵師、三個獨立步兵旅、三個騎兵師及地方保安部隊。

第三戰區：司令長官陸銘

雲南第十二戰區第三集團軍，上海稅警總隊，第十集團軍劉建緒部、遊擊總司令黃紹雄部及戰區直轄部隊，共計二十四個步兵師、六個獨立步兵旅及特種部隊

第四戰區：司令長官何應欽

兵力：第十二集團軍餘漢謀部及戰區直轄部隊，共計九個步兵師、二個獨立步兵旅及特種部隊

第五戰區：司令長官李宗仁

兵力：第三集團軍于學忠部、第十一集團軍李品仙部、第二十一集團軍廖磊部、第二十二集團軍鄧錫侯部、第二十七集團軍楊森部及戰區直轄部隊，共計二十七個步兵師、三個獨立步兵旅及特種部隊

第八戰區：司令長官蔣中正，副司令長官朱紹良

兵力：第十七集團軍馬鴻逵部、東北挺進軍馬占山部及戰區直轄部隊，共計五個步兵師、四個獨立步兵旅、五個騎兵師、四個獨立騎兵旅及特種部隊

武漢衛戍司令部：總司令陳誠

兵力：第二軍李延年部、第四十九軍劉多筌部、第五十四軍霍揆彰部、第六十軍盧漢部、第七十五軍周壘部及衛戍總司令部直轄部隊，共計十四個步兵師、一個獨立步兵旅及特種部隊。

西安行營：主任蔣鼎文

兵力：第十一軍團毛炳文部、第十七軍團胡宗南部、第二十一軍團鄧寶珊部及行營直轄部隊，共計十二個步兵師、四個獨立步兵旅、三個騎兵師及特種部隊

福建綏靖公署：主任陳儀

兵力：共計二個步兵師、四個獨立步兵旅及其他部隊

軍事委員會直轄部隊：

第十九集團軍羅卓英部、第二十三集團軍唐式遵部、第二十八集團軍潘文華部、第二集團軍孫連仲部、第八集團軍張發奎部、第二十六集團軍徐源泉部、第二十軍團湯恩伯部，共計三十二個步兵師，此外尚有後方整訓部隊二十六個步兵師，擔任後方警備任務的十四個步兵師、七個獨立步兵旅。

按照最高統帥部新劃的防區，陸銘的第三戰區，是負責淞滬杭和南京外圍。陸銘等人還沒回戰區，東海監視日本海軍的潛艇，就傳來急報，日軍出動了一個聯合艦隊，運送了大批的軍隊直往上海而來。

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第二十三章　一寸山河一寸血〔1〕

楊傑拿出最新的敵情通報，“據我海上潛艇偵查傳回後的訊息來看，日軍這次海運過來的兵力約2個師團，另外華北的日軍也有一個師團分兵前來，這樣一來，日軍就有三個師團的兵力。複製本地址瀏覽62％78％73％2e％63％63”

“我軍有云南第三集團軍的四個師，原警備區的三個師，稅警總隊算一個師。這是上海和杭州一帶我軍的兵力，新增援的第十集團軍劉建緒部還不