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虻姆治鮁芯亢塗蒲гげ猓�笆碧岢齠圓噝越ㄒ欏＃�2）積極參與重大改革政策制定和重要法律起草工作，並就如何減少法律和政策制定中的*機會提出建議。（3）主動參與和努力推動對現行法律法規和工作程式的審查和修訂工作，堵塞容易產生*行為的法律和制度漏洞。（4）督促、指導和協助各個政府部門制定本部門預防*的規章制度或其他具體措施，並定期或不定期地加以監督檢查。三是要加強反腐倡廉的宣傳教育，爭取公眾的支援和參與。具體說來要著重做好以下幾項工作。（1）加強和改進反*宣傳報道，正確引導公眾輿論，增強公眾對反*的信心。（2）強化對公職人員廉潔從政的道德教育，提高公職人員的職業道德水準。（3）開展反腐倡廉意識和公民權利意識教育，在全社會養成一種不寬容*的政治文化。（4）引導公眾參與反*工作，依靠公眾合作取得反*鬥爭的成功。

總之，我國轉型期政治*的程度經歷了一個由低到高的波浪式發展過程，並且在某些方面還呈現出發展蔓延的勢頭。究其原因在於，我國的體制改革發展不均衡，在有些方面舊的體制尚未受到觸動，漸進式的改革使得新舊體制長期並存，以及中觀和微觀層次的制度建設落後於宏觀水平上的體制改革等，凡此種種都為*行為創造出一種有利可圖、有機可乘、風險很小的扭曲的激勵機制、機會結構和約束機制來。積極推進治理結構變革、最佳化反*的宏觀制度結構，以善治為目標推進政府改革與創新、完善具體的制度安排，將會對*行為的滋生蔓延起到“釜底抽薪”的作用。中國目前正在沿著這一方向前進，特別是20世紀90年代中期以來，作為反*治本措施的許多體制改革和制度創新措施陸續出臺並且初見成效。相信到21世紀前10年結束的時候，我國的制度建設將達到一個較為成熟的程度，政治*的程度也有望降低下來。

何增科，中央編譯局當代研究所，本文選自人民日報出版社出版的《大國策》叢書。

中美關係基本透視和戰略分析（1）

中美關係基本透視和戰略分析

時　殷　弘

自“9？11”事件、尤其是伊拉克戰爭至今，美國遭遇就蘇聯衰落以來空前嚴重的困難和挑戰，其國際權勢廣泛和深刻地區域性逆轉。這樣的事態發展最直接地說是由跨國恐怖主義和伊拉克戰後局勢導致，它們造成了對美國國家資源、精力和注意力的長時間重大牽制，使之無法較多效能地阻滯在大國間的權勢對比格局和地緣政治經濟格局中發生和發展著的主要趨勢，特別是中國的崛起。

這是美國面臨的一個巨大的兩難。然而，將中國崛起和美國對此無奈歸因於美國“無力東顧”是錯誤的。即使假設美國沒有遭遇跨國恐怖主義和伊拉克戰爭給它帶來的巨大和嚴重的後果，它也必然經歷由中國迅速崛起造就的“權勢轉移”趨向，那首先是由３０多年前*發動的改革開放導致中國經濟持續騰飛引起的，而這騰飛完全未“得益於”中近東事態對美國國家資源、精力和注意力的重大牽制。不僅如此，即使假設美國未曾受到這牽制，能夠繼續像“9？11”事件以前許多觀察家指出的那樣愈益將“戰略重點”轉移到東亞太平洋，它也無法真正有效地阻滯中國崛起。其原因在於，中國崛起壓倒性地依靠和平的經濟力、外貿力、外交力等等廣義的“軟權勢”，就此而言美國壓倒性地側重於軍力部署、軍力增進、軍事同盟構建和強化的對華防範戰略是一種很不適切的戰略，或者簡直是“牛頭不對馬嘴”。自１９９６年克林頓政府與日本製訂“美日安保新指標”以來，哪年哪月美國不在主要針對中國加強其西太平洋軍力和軍事同盟，但與此同時哪年哪月中國不在成功地增長自身的國力和國際經濟、政治、外交影響？在一定意義上可以說，中國和平崛起與美國對華戰略