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經略安撫使，韓琦以陝西經略安撫副使艦知涇州，范仲淹以陝西經略安撫副使兼知延州。在對夏方針上，韓琦主張主動進攻，根除隱患。范仲淹主張堅壁清野，固守抗敵，這一方針是鑑於宋朝長期邊防不修，戰鬥力不強的實際作出的。

歲末，仁宗召見了韓琦與兩府宰執，決定採取韓琦主攻的方針，次年正月組織鄜延與涇原兩路軍隊進討西夏。但范仲淹一邊派名將種世衡在延州東北修築軍事要塞青澗城，一邊加強延州城的防務，同時上書說服了仁宗，允許鄜延路暫緩出兵。這樣，韓琦的主攻政策也就不能原封不動地推行。

宋朝的主動攻勢還沒有發動，元昊卻先行一步。慶曆元年（1041年）二月，元昊率十萬大軍準備進攻渭州（今甘肅平涼）。韓琦聞訊，即命環慶副都部署任福為大將，涇原駐泊都監桑懌為先鋒，率部迎擊。西夏軍奉命詐敗，一路丟棄馬羊駱駝，宋軍緊追至好水川（今寧夏隆德西北），見西夏軍已設伏川口列陣以待，才知中了誘敵深入之計，但已無路可退。雙方從清晨激戰到正午，桑懌、任副都力戰而死，宋軍戰死將士共達萬餘人。

好水川之敗使主攻派失去了發言權，韓琦被降一級，貶知秦州（今甘肅天水）。這一期間，范仲淹在知延州任上得到了元昊派人轉達的議和試探，就致信分析了八條&ldo;逆順&rdo;的道理，但元昊回信的措辭十分傲慢，范仲淹當著來使將其燒毀了，錄了個副本轉呈朝廷。對此，朝廷以&ldo;人臣無外交&rdo;的罪名予以追究，將他貶知耀州（今陝西耀縣）。

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