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改變了初衷。形勢逆轉，與元符末年以來各種政治力量的消長息息相關。向太后無疑是舊黨的代表，她的垂簾聽政使舊黨紛紛回朝。但她聽政僅半年就主動還政，於建中靖國元年（1101年）正月去世，舊黨頓失靠山，也缺少傑出的領袖型人物。韓忠彥雖為左相，但在處理政事上魄力不夠，在玩弄權術上也不是右相曾布的對手，事事受到掣肘。

相對而言，新黨不乏曾布這樣有號召力的領袖，雖然向太后聽政期間有一批新黨被逐出朝，但在朝的新黨勢力仍盤根錯節。曾布由於在皇位繼承上大得徽宗好感，再加上他在紹述時期對章惇過激之舉也發出過不同聲音，在建中輿論中反倒能為兩派所容。但他在本質上是新黨領袖，因而利用相位漸進紹述之說，一方面示意御史中丞趙挺之對元祐舊黨發動攻勢，一方面千方百計排擠韓忠彥。

起居郎鄧洵武是新黨鄧綰之子，他挑唆徽宗說：&ldo;陛下是神宗之子，忠彥是韓琦之子。忠彥更變先帝之法，在他是繼承父志，陛下卻不能夠。必欲繼承遺志，非用蔡京不可。&rdo;鄧洵武用父子之情離間了徽宗的君臣之義，挑起了他對舊黨的不滿和仇恨。十一月，徽宗宣佈明年改元崇寧，表明他將轉而崇尚熙寧新法。

曾布與蔡京在元符末年矛盾頗深，唯恐蔡京執政威脅自己，默許舊黨將其逐出朝廷。但為相以後，他為了擠走忠彥，再次援引蔡京入朝擔任翰林學士承旨，不久，蔡京就當上了執政。當然，蔡京之所以能東山再起，與徽宗欣賞他的書法也有關係。據說宦官童貫奉詔到杭州搜羅書畫珍玩，貶居當地的蔡京精心繪製了屏障扇面讓他帶回宮禁，博得這位風流天子的青睞，童貫乘機說項，徽宗便決定重新起用蔡京。

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