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事，不可徇私偏袒。

閻錫山說，“息訟會，只有對的權柄，沒有錯的權柄；因為對則人聽，錯則人不聽。何以言之？息訟會主張公道，即能完全有效。否則任人起訴，毫無半點拘束，非如衙署能伸人冤，亦能冤枉人者可比也。” “息訟會”作為公民紛爭的調解機構，關鍵在於公平，公道，閻錫山也以此相號召，要求“息訟會主張公道”。然而，主張公道，公平處事，談何容易，必須一改數千年來官官相護，仗勢欺人的種種惡習，豈是一朝一夕之事。

其四，設“保衛團”

“保衛團”，閻錫山稱之為“村武力也”。閻錫山認為，“晉省陸軍素少，邊界綿長，外匪麇集，騷擾可虞。欲保地方，當求自衛，欲圖本治，尤重民強。”　保衛地方，以求自衛的有效方法就是依據北洋政府陸軍部之精神，在鄉村中設立保衛團，號召人民練兵習武。他在“告諭人民保衛地方治安文”中說，“現在山西省外四周圍的地方，潰兵土匪，到處皆是。咱山西向來兵少，邊界又長，你們大家都應該知道一件事，就是以後山西人民，非各地方保衛各地方的治安不可。但是保衛地方，可得有保衛地方的本領才行。我告訴你們，你們以後要作三件事：（一）大家以後要提倡練拳棒，各村社應設立拳場，請拳教師，鼓舞青年子弟，閒時練拳，養成尚武的精神；（二）應遵照保衛團章程，熱心辦理保衛團，使好人結成團體，實行古人出入相友，守望相助的道理；（三）壯年有職業的好人，趕緊入在鄉軍人訓練連，練習軍人的本領，你們學下軍人的本領，以後保衛地方，才能真有把握。你們果能把以上這三件事辦好，潰兵土匪，他就不敢來，咱們山西的地方，就可以常常安生。”

一、獨特的政治統御　厲行村制建設（9）

“保衛團”本系全國性的地方武力，北洋政府陸軍部頒佈有《保衛團條例》。“村治”期間，閻錫山又根據該條例，結合山西實際，頒發了《改訂地方保衛團施行細則》，責成各村設立“保衛團”。

“保衛團”作為地方自衛組織，村武力，由村中18歲以上、35歲以下的壯年男子組成，專司村中治安之責。根據“保衛團施行細則”規定，保衛團由下至上分為牌、甲、村團、區團、總團五級組織。以閭為牌，由閭長兼充牌長；數閭為一甲，以村副兼充甲長；一編村為一村團，由村長兼充村團長；一行政區為一區團，由區行政長官兼充區團長；一縣為一總團，由縣知事兼充總團長。凡村中有正當職業，年齡在18至35歲之間的壯年男子，均得於農閒時參加保衛團之訓練。內地各縣，以在鄉軍人就近教練；邊境縣份，可由知縣請省署派員教練。“保衛團”成員農忙時節，各自耕作，輪派查路、看田；農暇之日，進行集訓，開展巡防、會哨、查緝盜匪等工作。

“保衛團”在查盜緝匪，維護地方治安方面所起的作用是不可忽視的，作為“村政”的重要內容，也是較為可行的。至於說後來演變成為閻錫山的“防共”組織，則另當別論。

這樣，閻錫山透過村公所、村民會議、村禁約、息訟會、保衛團，在廣大的鄉村建立起了一套基本的政治體系。

此外，村本政治在思想意識形態上還提出了“村公道”和“村仁化”。如果說，整理村範、村民會議、村禁約、息訟會、保衛團是閻錫山“村本政治”的行政手段，是一種組織保證的話，那麼，“村公道”和“村仁化”就是其“村本政治”的思想理論。兩者就如同“村本政治”的兩個輪子一樣，相輔相成，構成了“村本政治”的全部。

閻錫山於1922年7月9日在晉祠同樂會講話時說，“公道是村政治的精神，仁化是村政治的骨子。”何謂“村公道”、“村仁化”呢？

“村公道”者，公道思想推廣於村也。所謂“公道”思想，是閻錫山