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許越級報告，也不許越級指揮。形成這種制度的本質原因，則根源於湘軍的招募制度。嚴格按照湘軍營規來組建部隊，那麼，營官由統領挑選，哨官由營官挑選，什長由哨弁挑選，勇丁由什長挑選。什長以上的各級軍官皆有專權，皆負專責；而自士兵以至軍官，俱只聽命於其直管上級，心無旁騖，職有所專。上級對下級，只問點名是否應卯、遣調是否及時、作戰是否出力；而下級本轄之權，尤其是人事權，上級例不干涉。因為，治軍最重要乃至唯一的目標，不過基層士兵於危險之際能夠懍遵軍令、以命相從而已；要做到這個目標，前提則在於日常訓練和思想政治工作做得紮實可靠；能否做好這兩項工作，又賴於各級軍官對本轄人員的有效管理；而能否有效管理，關鍵則在於各級軍官必須擁有職責範圍內的全部許可權。&ldo;譬之木焉，統領如根，由根而生幹生枝生葉，皆一氣所貫通&rdo;。

李元度治軍則不然，他採用的是扁平化管理。依照今日企管理論，這種管理無疑更人性化、更能促進組織內部的交流；這種管理的前提是組織成員具有較高的個人素質，實現組織目標需要成員具備極強的創造力。但是，軍隊不是一般的組織，而是一部由血肉之軀構成、用來殺伐攻取的龐大機器，紀律（等級）嚴明重於個性發揚，令行禁止甚於往復辯難；否則，令以言歧，法以情亂，必然降低殺人機器的執行效率。李元度不能參透此意，而希望在全面瞭解軍中隱情的前提下，獎罰生殺皆自己出，不濫罰，不枉賞；但是，對於三千多人的平江軍來說，一人之心力或有時而窮，一人之目力或有時而盡，追求最精確的管理，反而墮入最混亂的迷宮。一些基層士兵、軍官或因這種人性化管理而免遭冤屈、獲得福利，對李統領個人抱有好感，&ldo;危險之際，愛而從之者或有一二&rdo;。但是，限於精力，領導關懷只能落實到有限的個人，作不到雨露均霑；而與此同時，中上層軍官的權力和威信卻已受到破壞，並直接導致對本級職權的放棄。於是，更多的基層士兵和軍官獲得一種無拘無束的&ldo;自由&rdo;，既感受不到來自最高階指揮官的&ldo;愛&rdo;，也不用體會針對直管上級的&ldo;畏&rdo;，從而嚴重影響全軍在&ldo;危險之際&rdo;執行命令的效率，所謂&ldo;畏而從之，則無其事也&rdo;。&ldo;畏而從之&rdo;，是軍事制度的&ldo;恆態&rdo;；&ldo;愛而從之&rdo;，則是超越制度的&ldo;變態&rdo;。李元度秉文人之質，抱婦人之仁，妄以&ldo;變態&rdo;為&ldo;恆態&rdo;，亂了湘軍的家法，曾國藩不得不多費口舌對他進行批評教育。

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