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個時候還未曾吃過苦頭，不知道生性散漫的熱帶地區人種其實並不適合紀律性甚強的工廠與礦山。

“原來如此，我說你為何對入籍之事這般迫切，終歸還是為了財大計！”聽他說出非洲招商行，霍重城立刻明白了他地意思，笑著罵了他一句滑頭之後，細細盤算這件事情，過了好一會兒之後才道：“此事你擬個條陳出來，我替你代奏陛下，成與不成不好說……”

“陛下不會反對，能賺錢的事情，陛下從來沒有反對過！”傑肯斯凱很是得意地道。

從霍重城口中得知傑肯斯凱對自己的評價之後，趙與莒有些哭笑不得，自己愛財地名聲，看來真的會載入史冊了。

“官家以為此人之說如何，非洲招商行可辦或是不可辦？”霍重城也是笑著道。

“此事……”趙與莒思考了好一會兒，終於搖頭道：“不可。”

“陛下！”霍重城有些吃驚，他其實是怦然心動了的，他也看過西征艦隊送來的海望宋角，非洲大6地東海岸線盡入眼底，那麼巨大的6地，肯定會蘊藏著無數的財富，這非洲招商行要是真地辦了起來，定然可以為大宋也為他個人帶來滾滾的金銀，但趙與莒卻一口回絕，讓他覺得象是被澆了一頭涼水，有些手足無措。

“若是朕沒有東勝洲，或許會允許此策，但朕有了東勝洲，東勝洲疆域面積數倍於我大宋，人口也有數千萬之眾，如何還有餘力分心其餘地方？況且天下雖大，總得留些東西與後世子孫，我等一代人佔盡功勳，後世子孫豈不生出懈怠之心？”

霍重城聽得大為佩服，只覺得天子算無遺策，百年之後地事情都能事先料好。

原先的六部職能也有所更改，比如說禮部，組織考試地職能已經交至物部，目前主管宜。這樣調整之後，一些新興的社會變動便反應在朝堂機構設定之上。

丞相、參政與十二部，再加上原先的一些監等，便構成了所謂的外朝，除外朝之外，趙與莒改革和強化了博雅樓，由原先的博雅樓學士改任內閣，丞相兼任博雅樓總理大學士，對應十二部，另外分設十二大學士及諾幹侍學士，而總理大學士之下又設秘書監，秘書監名義上是輔助總理大學士處置政務，實際上卻是直接對天子負責。這些全部加起來，被稱為內閣

外朝與內閣的關係，在這份明定國是詔中又有嚴格規定，外朝為天子之下處置國處的最高機構，丞相為外朝之領，對天子負責。外朝制定大政、方略，報經天子審閱、決斷，再由內閣負責執行，而天子有關國家大政的決斷，也須得經過外朝丞相或相關主管部門尚書的票擬之後，才能交由內閣執行。內閣為執行政務之機構，原先歸屬外朝的執行權，如今收歸內閣，內閣必須對天子與外朝負責，外朝對內閣執行狀況須得監督並評估，對於內閣各大學士、侍學士的任命上，外朝有否決之權。在這裡面，趙與莒耍了個小花招，外朝的票擬權，只存在於“有關國家大政”的決斷中，日常政務則未曾明確規定。

這是一種妥協，趙與莒交雅樓學士的任免權，用這一至關重要的人事權力，換得朝臣們擴大內閣權力的讓步。自此之後，天子、外朝、內閣，三足鼎立的權力格局開始顯

這個官制改革實際上是一種政治改革，而任何政治改革不可能一步到位，趙與莒明白，這其實只是他的政治改革的第一步，今後還有很長的路要走，也有極大的風險要冒。他希望在自己的有生之年，能將外朝改成立法與監督機構，天子成為國家象徵與武裝力量的總帥，同時也兼顧**官與最高裁決者，而內閣則成為具體政務的執行者。這並不是三權分立，比起那些三權分立的國家，天子的權力更大，而且立法機構也不是由選舉產生，而是透過“科舉”來產生。

自茲而後，科舉與常科也隨之要進行改革，科舉考試將以傳統的科