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美國都不會長期無動於衷。&rdo;究竟怎樣無動於衷，又能保持鄉長時間這是澳大利亞

總理急切關注的問題。&ldo;英國所說的遠東對於我們來說就是近北，&rdo;羅怕特&iddot;孟席

斯五月對坎培拉議會說，他宣佈已派代表前往華盛頓，試探&ldo;特別是在英國眼下因

與德國和義大利糾纏而不能派遣必要的海軍部隊前往太平洋以遏制日本的情況下，

美國政府對日本在太平洋上的侵略行徑究竟持什麼態度。&rdo;

理察&iddot;凱西率領的澳大利亞代表團不安地發現，英國外交部相信可以指望美

國保衛西太平洋是過於樂觀了。孤立主義浪潮強烈反對抵抗日本的侵略，國務院也

擔心實施制裁可能挑起的危險。一月份羅斯福對日益惡化的中國局勢所作的有限反

應是，號召自願向日本禁止出口飛機零件，二月份呼籲停止提供信用外貸。一九三

九年三月，德國軍隊攻入捷克斯洛伐克，徹底踐踏了簽訂才六個月的慕尼黑協定，

戲劇性地證明瞭靠這些道義上的行動來制止侵略是註定要失敗的。英國和法國政府

驚惶失措，加緊向美國訂購軍火，為與希特勒發生不可避免的衝突作準備。

英國三軍參謀長會議認為，英國是否派遣艦隊去新加坡，&ldo;必須取決於我們的

人力、物力和歐洲的戰況&rdo;，這等於已經發出他們實際上要放棄遠東的訊號。沒有

美國的堅決支援，英、法兩國的弱點很快就被日本人利用了。他們在天津和上海制

造&ldo;事端&rdo;，要求將租界的控制權交給皇軍，並承認南京的傀儡政府。外交談判導

致了&ldo;遠東慕尼黑&rdo;。性格暴躁的亞洲艦隊司令哈里&iddot;亞內爾海軍上將看到這種綏

靖政策如何進一步削弱了美國的地位，他自上海報告：&ldo;英國雄獅被人拳打腳踢，

達到驚人地步，它還在忍受。&rdo;

海軍部計劃人員陷入困境。同德國及其軸心國夥伴義大利交戰的危險日益逼近

；沒有多餘的戰列艦可派往新加坡去保衛馬來亞，來信守保護澳大利亞的莊嚴諾言。

他們於是緊急呼籲華盛頓，要美國海軍漢遣戰列巡洋艦前往西太平洋。總統認為這

一舉動含有太大的挑戰性，儘管他真的取消了原定該艦隊參加五月紐約世界博覽會

的計劃，轉而讓它透過巴拿馬運河前往西海岸進行軍事演習。但是他&ldo;講話太軟&rdo;，

他的大棒壓不住日本人。兩個月後，遠徵中國的軍隊計程車兵封鎖了英國天津租界，

無恥地企圖讓人們預設他們對佔領區的控制權。這一次羅斯福的反應比較堅定。七

月二十六日，他宣佈美國將廢除一九一一年通商航海條約，這等於提前六個月通知

日本，下一步可能要實行貿易和石油禁運。而東京敏銳地想到，華盛頓採取會導致

太平洋戰爭的重大步驟，肯定是要三思而後行的。

宏偉戰略

面對歐洲和遠東不斷惡化的國際形勢，美國軍方不得不考慮怎樣用最好的辦法

來對付由來已久的兩洋戰爭的可怕戰略局面。參謀長聯席會議的戰略家們在進行了

六個月的深入研究後得出的結論是：關島和馬尼拉軍事基地的不足，加上新加坡沒

有一支強大的英國艦隊，決定了必須放棄過時的&ldo;桔色作戰計劃&rdo;‐‐隨之放棄菲