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人，渴望早日簽訂三國軍事同盟，藉以增加反蘇的資本。為了用反蘇的實際行動推動這一軍事同盟的簽訂，以及對竭誠援助中國抗戰的蘇聯進行武力恫嚇，不使蘇聯透過蒙古就近支援中國共產黨領導的華北抗日鬥爭，日本帝國主義於1939年5月，又在中國東北的西部中蒙邊境製造了諾門坎事件，發動了規模較張鼓峰事件更大的反蘇軍事挑釁。

早在軍事行動之前，日本關東軍就對諾門坎地區蘇蒙兵力的配置及當地地形和自然條件進行了周密的偵察。所謂諾門坎地區，是指海拉爾以南約200公里的地方，即從汗達蓋、將軍廟、阿穆古郎一線到哈勒欣河的地區。

諾門坎周圍是一片廣闊的不毛之地，哈勒欣河東岸到處分佈著沙丘、風淤沙堆和窪地。事件發生當時，又遍地叢生著雜草和灌木。在地形起伏較多的地方，坦克、裝甲車、汽車等都難以行動。浩爾斯丁河從諾門坎中間穿過，把這個地區分成南北兩地。浩爾斯丁河是哈勒欣河的一條支流，它是一條寬3‐4米、水深約2米的小河流，但其河谷的寬度約達1500米，是個泥濘地帶。1935年，日本關東軍測量隊員曾在這條浩爾斯丁河流域被蒙軍抓住。

在發生戰鬥的地方，哈勒欣河寬約30‐40米，水深約2米，流速每秒約1米，只要擁有渡河工具，部隊渡河並不困難。

哈勒欣河西岸的臺地，看來比河面至少要高50米。蘇軍炮兵就在這些臺地部署陣地，並充分利用了制高點，猛烈地轟擊日軍。但從日軍一側，卻完全看不到臺地上的蘇軍情況。

日本關東軍在進行了詳細的偵察和部署之後，1939年4月，關東軍司令官植田謙吉就命令所屬各兵團司令官要執行《滿蘇邊境糾紛處理綱要》。綱要指出，一旦發生糾紛，要求前線部隊&ldo;斷然採取堅決果敢的行動&rdo;，至於對由此而產生的事態進行處理和收拾局面，要&ldo;信賴上級司令部&rdo;。

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