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五月，入濟南，以界橋事不得已殺許攸一人，餘者皆赦死，發陝州徒刑三載，青州人心遂安。俄而，復舉高密鄭玄為太常，建大學，行科考，建三長制，又開幽州民屯為戶，並均田與之，復設屯田於冀、營、青、陝四州，攤口算于田賦，世稱救民塗炭，海內稱善。

三年，中原紛亂，堅、操、備、表、術、布等，縱橫交攻，民不聊生。太祖在河北，興業殖產，移屯民為編戶，民多樂之。秋，以公孫越、公孫範兩路出塞，會獵鮮卑於陰山，俘兩萬餘落，斬首萬餘，軻比能遠竄漠北，從此漠南無單於庭。

四年，於鄴城漳水畔築銅雀臺。

五年七月，漢帝束髮，太祖自鄴城往賀，既至長安，群醜震怖，王允聯諸逆相約謀太祖，重申舊誓。未幾，與會者八人，出首者四也。公卿請為大將軍，不應。將復請，外戚城門校尉董承、左中郎將伏完、右中郎將王斌憂之，相約為亂，起兵攻武庫不得，事敗見誅。左右復請殺王氏二子，併入宮處置董、伏二貴人。太祖喟然對曰：「吾負漢室行數載至此，雖得善始，不能善終，已多愧矣，焉能為區區意不平復違臣節？」左右雖應之，多不值也。太祖赦王允，留公孫瓚守長安，自將軍徵蜀。至陳倉，以益州牧劉焉長子範為使，勸降其父；以成都趙謙為司徒，招撫益州各郡長吏；以騎都尉趙雲為先鋒，出散關，扼武都道；以鎮西將軍公孫越為後軍，同雍州牧鍾繇轉運糧草。未幾，使者未歸、後軍未至，糧草未齊，有涼州西四郡屬官武威龐淯至，俱言西域之散亂，西部鮮卑之騷擾，四郡士民之悲苦，彼言辭懇切，椎心泣血，席中多有落淚者。太祖感其忠，嘆其誠，遂斫案立誓，易兵向西。韓遂、馬騰，聞之喪膽。騰子超為義從隊率，跪請於騰，固勸之，乃降，拜為執金吾。遂欲西竄，未行，聞趙雲已鑿穿武山，立營於狄道，斷其通路，遂無奈東向請降。太祖拜其為平西將軍，領西域都護，駐它乾城，維護絲路商道。加雲冠軍將軍，贈秩。

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