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，以防止密室交易和暗箱操作。除了確需保密的會議外，會議公開的內容應當包括：允許公眾旁聽，會議記錄對公眾開放，允許新聞媒體全程報道會議內容，會議投票結果公開等。二是政府文件向公眾開放。政府的法律法規檔案、會議記錄、檔案資料等除了法律特別規定需要保密的以外，都要向公眾開放，允許公眾自由查閱和使用。即使是保密的檔案檔案也要實行定期解密制度，不能無限期地加以保密。三是儘快制定《新聞法》，保障新聞報道自由和批評自由。對於一些地方和部門進行新聞封鎖和打擊報復批評性報道的行為，應當有法律手段予以追究。要變新聞報道的事前檢查為事後追懲制，以保障新聞報道的時效性和客觀性。四是實行“電子*”。所謂電子*是指利用現代電子手段架起政府與公眾互動溝通的橋樑，內容包括：電子會議，電子投票，電子民調，電子政務。電子會議包括電視電話會議，網上會議等多種形式，這些現代會議形式具有開放性的特點，便於公眾發表意見。電子投票，是指利用電子錶決器或網路手段進行投票，具有便利、快捷、保密性好和不易作弊等特點，為會議投票和公民投票提供了現代科技手段。電子民調，是指利用電話、因特網等電子科技手段進行民意調查徵求公眾意見的做法。電子政務，是指政府部門利用現代資訊通訊技術開展對外辦公服務和內部管理，網上辦公是電子政務的一個組成部分。將現代電子科技手段廣泛引入政府管理之中，將大大提高我國的政務公開水平和政府工作效率。

第三，增強公眾參與。公眾參與的過程是在政策問題上建立共識的過程，同時也是獲得公眾理解、支援與合作的過程。決策的*化和科學化有賴於公眾的政治參與。因此，政府應當積極為公眾提供便捷有效的制度化參與渠道。具體來說，要在以下五個方面拓展公民有序的政治參與渠道。（1）為公民社會組織和個人提供利益表達渠道。黨委、政府、人大、政協要建立起協商對話機制，定期聽取公民社會組織和公民個人的意見和要求，並及時作出答覆。（2）黨和政府在制訂路線方針政策時要做好各方面利益統籌兼顧綜合平衡工作。平等的原則要求共產黨代表“最大多數人的最大利益”，對各個利益群體一視同仁，避免因照顧一部分人利益而損害甚至犧牲另一部分人利益，避免成為特殊利益集團的俘虜。只有超然於各個利益群體之外，才能做好利益調整工作。包容性的原則要求社會政策儘可能照顧到各個社會群體的利益，特別是要保護好弱勢群體的利益，使他們的利益在政策制訂過程中得到充分考慮。（3）政策制訂過程要最大限度地吸納公眾參與。聽證會制度、公眾旁聽會議和發言制度、人民群眾意見徵集制度、人民陪審員制度等為公眾參與立法工作、行政決策和司法審判提供了很好的制度。這些好的制度要繼續堅持實施。特別需要指出的是，聽證會制度是一項比較成熟的公民政治參與制度，在立法和行政決策過程中有著廣闊的應用前景，需要下大力氣加以推廣。（4）政治錄用過程要不斷增加公眾的發言權。政治錄用過程就是黨政領導幹部的選拔任用過程。為了貫徹群眾路線，增加群眾在這一過程中的發言權，1990年代以來各級黨委和組織部門進行了積極的探索，創造出了不少好的群眾參與形式。它們包括：*推薦、民意測驗、兩票制選舉村支部書記和鄉鎮長、黨內*�