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化建設全域性的重大問題。完成十五大確定的我國跨世紀發展的宏偉任務，必須進一步加強農業的基礎地位，保持農業和農村經濟的持續發展，保持農民收入的穩定增長，保持農村社會的穩定。我國改革率先從農村突破，在改革開放二十週年之際，面對亞洲金融危機的衝擊和經濟全球化的挑戰，這次會議集中研究農業和農村問題是適時和必要的。會議審議透過了《**中央關於農業和農村工作若干重大問題的決定》。

全會按照十五大確定的我國社會主義初級階段的基本綱領和總體部署，從經濟、政治、文化三個方面，提出了從現在起到建設有中國特色社會主義新農村的奮鬥目標，確定了實現這些目標必須堅持的方針。全會強調指出，我國社會主義初級階段是不發達階段，農村尤其不發達。必須全面貫徹黨的基本路線，始終把發展農村經濟、提高農業生產力水平作為整個農村工作的中心，一切政策都要有利於增強農村經濟活力，依靠農民運用現代科技向生產的深度和廣度進軍，不斷提高農民的物質文化生活水平。

全會指出，發展農村生產力，推進農業現代化，是一項長期任務。必須著力解決制約我國農業長期穩定發展的突出問題，全面提高農業綜合生產能力。要加快以水利為重點的農業基本建設，改善農業生態環境，切實保護耕地、森林植被和水資源，為農業和農村經濟的可持續發展奠定更加堅實的基礎。水利建設要堅持全面規劃，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理的原則，實行興利除害結合，開源節流並重，防洪抗旱並舉。當務之急要加大投入，加快長江黃河等大江大河大湖的綜合治理，提高防洪能力。要把推廣水灌溉作為一項**性措施來抓，大幅度提高水的利用率。農業的根本出路在科技、在教育。由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變，必然要求農業科技有一個大的發展，進行一次新的農業科技**。要加強農業科學研究和技術推廣，調整和最佳化農村經濟結構，確保糧食等主要農產品的產量穩定增長，品種質量得到改善，經濟效益不斷提高。加快鄉鎮企業的結構調整和體制創新，制定和完善促進小城鎮健康發展的政策措施，增強農村經濟的活力。要推進農村小康建設，加大扶貧攻堅力度，努力增加農民收入，切實減輕農民負擔。”

曾垂普講話，一般很少照本宣科。就是在這樣全市的幹部大會上，也是一樣。曾市長兩手空空，不時揮舞一下手臂，增強語氣。一些幹部就在心裡暗暗佩服，將五中全會的會議的主要精神，幾乎是一字不差地講了出來，絲毫不見遲滯之意，可見這份檔案，早已經深入曾市長的腦海之中。說到一絲不苟，曾市長已經做出了樣板。

“為了切實落實全會的會議精神，我們市必須要拿出我們自己的東西。我要談的就是切實減輕農民負擔，增加農業人口的收入。這個是個硬指標。我市的經濟，這兩年是取得了一定的進步，相對過去而言，可用財力寬裕了一些。那麼，有錢了，應該怎麼花呢？大家可能在想，當然是進行再投資，把蛋糕做大，多養一些母雞，這樣才會有更多的雞蛋產出。這個思路不能說不對，但是不全面。經濟發展了，應該有更多的人受益。我們市，嚴格意義上來說，還是一個農業大市，全市有差不多百分之七十的人口，是農業人口。所以，從今年開始，全面免除農業稅該上繳的部分，全部由市裡和各區縣承擔。個別區縣暫時有困難的，市裡會根據實際情況，給予一定的補助。”

曾垂普不徐不疾地說道。

“啊？”幹部們不由大吃一驚，面面相覷，縱算是主席臺上的市委常委們，也是一臉震驚之色，相互之間以目光徵詢。大家看到，甚至連常務副市長王長新的臉上，也有一瞬間的茫然之色。顯然，這個決定，事先連王長新都不知情。

“九六年，全市財政總收入