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某些欠發達國家中，類似的例子也不少。只有在不付出太高的代價，而且肯定不至於造成這個社會的政治結構長期被削弱的情況下解決這種衝突，現代的經濟增長才有可能實現。主權國傢俱有以忠誠和感情一致為基礎的權力，簡言之，即現代民族國家，在和平解決由於經濟增長而引起的衝突時起著關鍵作用。

經濟增長需要一個穩定而靈活的政治和社會框架，它能適應迅速的結構變化，並解決由此產生的衝突，同時又能鼓勵社會中推動經濟增長的一些群體。這樣的框架並不是那麼容易迅速建立的，即使現在的發達國家在19世紀和20世紀初也為此做了長期的鬥爭。

對於今天的大多數欠發達國家來說，看來很有可能的是：它們還要為建立與充分的經濟增長相適應的有效的政治體制進行長期的試驗和鬥爭。現代經濟增長已經達到的程度與可能達到的程度之間差距有所擴大，於是這一過程將會變得更加激烈。

雖然發達國家的發展給了發展中國家許多有益的示範效應，但是，這種示範也不是絕對的。發展中國家的現代化發展是現代化從外部對其刺激和誘發而形成的，同時為了趕上時代的步伐，其發展往往是趕超型的，因而，不論其發展的戰略、形態、路徑與程序都不可能相同於發達國家。實際上，即使是發達國家本身，各國之間的差異也很大。就政治在經濟與社會發展中的作用而言，發展中國家的經濟與社會發展對政治有效作用的依賴性更強。這種依賴性客觀上要求發展中國家的*化建設與政治發展，不僅要給民眾更多的*化空間，而且要給社會一個更加有效的政府，在一定的條件下，後者更為重要。因為對於這些國家的民眾來說，他們對政府的依賴和期待要大大強於發達國家。美國學者在考察了東亞奇蹟之後，深有感觸地指出：

在現代的西方，我們習慣於認為，政府並不促進經濟增長。……我們不相信個人，也不信任龐大的政府，我們甚至拆除了那些正是可能有助於個人在外部世界進行成功競爭的組織機構。東亞人饒有興致地看待這些組織形態。他們對組織對政府具有不同的但要肯定得多的觀點。……他們相信，政府對人民的安居樂業負責，他們建立政府機構不是在企求施捨福利，而是要求創造福利。當代的東亞各國政府均以國家的名義鼓勵生產、保護民族工業、把人民團結在經濟事業的周圍。東亞的各個社會正在沿著多種途徑向著未來以經濟為關鍵的現代世界加速邁進。不像我們，他們並不害怕集中和信奉權力，無論這種權力是公共的還是私人的。

當然，即使這樣，發展中國家的民眾從來沒有把對政府的期待完全代替對*化的期待，只是他們內心更能夠把這兩種期待有機地結合起來，前提是現實的政治建設和發展能夠創造有效的經濟和社會進步。

有效政治與大國成長（5）

政治對社會發展的作用毋庸置疑，但我們不能因此將政治的作用片面化：既不能把政治發展擴大為經濟與社會發展的決定力量，例如，把*化絕對化為經濟與社會發展的根本前提；也不能把經濟與社會發展完全維繫在國家的權力和政治的作用上，讓政治與權力成為經濟與社會發展的決定力量。應該看到，現代化過程中的經濟與社會發展，不管怎樣都要求政治從傳統形態向現代形態轉型，邁向*化。因而現代化過程中的政治對社會的作用，應該體現為*化取向下的政治對經濟和社會的有效作用。這就要求實際的政治發展應該在*化的邏輯下，透過有效的政治發展，創造政治對經濟和社會發展的持續有效作用。

政治建設與中國現代國家成長

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