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人過多地接近，所以容易信任宦官。因宦官大都出身於門第低的家庭；本人又是刑餘之人，沒有聲望和什麼社會地位，使皇帝感到他們沒有篡奪政權的危險，所以對宦官的猜疑最輕。

（2）宦官常在皇帝身邊，他們對皇帝察言觀色，包圍之，愚弄之，迷惑之，使皇帝容易把他們當作最可信任的人。

（3）宦官多自幼生長宮禁，對宮中朝中之事頗為熟悉。特別是在宮中，他們的勢力盤根錯節，耳目眾多，外戚、大臣同太后有什麼預謀，往往被他們事先偵知，因而能隨機應變，先發制人。

（4）由於東漢統治者強化君主專制，內官一般由宦者擔當。而且還不斷增加宦官的人數、擴大其職權。當皇帝年幼或腐化無能、執掌不起政柄時，宦官便乘機盜竊權柄。

（5）外戚雖然同宦官有矛盾，但東漢母后臨朝者多，不能不讓宦者傳達政令，因之宦官&ldo;手握王爵，口含天憲&rdo;；並能利用皇帝同太后的矛盾，從中竊取權力。

基於以上各種原因，宦官勢力逐漸膨脹，形成了&ldo;群輩相黨&rdo;的政治集團，特別是誅除外戚梁冀以後，&ldo;權勢專歸宦官&rdo;。單超等五個宦官因誅梁冀有功，同日被封為侯。當時人稱之為&ldo;五侯&rdo;，並用&ldo;迴天&rdo;、&ldo;雨墜&rdo;等字眼形容宦官勢力的強大和猖狂。五侯的&ldo;兄弟姻戚，皆宰州臨郡，辜較百姓，與盜賊無異&rdo;。宦官侯覽，&ldo;前後掠奪人宅三百八十一所，田百一十八頃，起立第宅十有六區，皆有高樓池苑，堂閣相望，飾以綺畫丹漆之屬。制度重深，僣類宮省&rdo;。宦官蘇康和管霸&ldo;用事於內，遂固天下良田美業，山林湖澤，民庶窮困，州郡累氣&rdo;。永康元年（167年），桓帝死，靈帝立，外戚大將軍竇武與官僚士大夫領袖人物陳蕃欲盡誅宦官當權者，但事機不密，反而被宦官所殺。這時靈帝才十三歲，完全是宦官曹節、王甫、張讓、趙忠等手中的傀儡。靈帝甚至說：&ldo;張常侍是我公，趙常侍是我母&rdo;。範曄在《後漢書》卷78《宦者列傳》中敘述宦官的權勢與為虐情況時說：

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