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現在為止的這些改革是與中國最終的民主化相關的。無論是機構改革還是法制建設，都是現代國家建設的一部分。中國不僅要發展民主，更要建設一個現代國家。現代國家制度是民主的制度基礎。

應強調不同發展階段的需求

無論內外部，人們對中國政治改革的不解在於，到目前為止中國還沒有一張政治發展的路線圖。所謂的路線圖，簡單地說，就是要確立類似於孫中山先生從前所強調過的政治發展階段論。當然，時代變了，不可能再去重複孫中山先生的階段論。但是如果中國能夠呈現這樣一張路線圖，那麼各方面對中國政治變化的理解就會容易得多，中國所面臨的壓力也會小得多。

因為中國的民主是發展中的民主，繪製這樣一張路線圖並非不可能。筆者在各個場合強調，中國的改革實踐已經表明中國的改革是可以分階段進行的。改革大體可分為經濟、社會和政治三方面，但在各個階段，改革的重點可以是不同的。中國改革的第一個階段，可以說從上世紀70年代末到本世紀初，經濟改革是主體改革。在經濟改革為主體的階段，中國也進行了社會改革和政治改革，不過社會和政治改革是輔助性的，是為了支援經濟改革。

在第二個階段，即自十六大以來，社會改革已經逐漸成為主體改革。社會改革一方面是為了消化由經濟改革帶來的負面效應，另一方面也是為了深化經濟改革。而社會改革也要求政治改革，沒有政治改革，社會改革就很難推行下去。在今後相當長的一段時間裡，社會改革一直會是中國的主體改革。在社會改革基本完成之後，中國才會進入一個以政治改革為主體的改革階段。社會經濟發展到一定的階段，政治民主才會有堅實的基礎。這個邏輯既符合中國國情，也符合西方民主發展的邏輯。

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