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‐‐滿、蒙非支那領土，此所謂滿、蒙者，依歷史非支那之領土，亦非支那特殊區域。我矢野博士盡力研究支那歷史，無不以滿、蒙非支那領土，此事已由帝國大學發表於世界矣。因我矢野博士之研究發表正當，故支那學者無反對我帝國大學之立說也……待有機會時，以得寸進尺方法而進入內外蒙古，以成新大陸。1

摘引雖不足十分之一，但日本田中內閣的侵華意向已十分明確。奏摺中的許多設想，後來一一驗證，因而中國人有證據指認：《田中奏摺》是日本人此後二十年間的擴張、侵略藍圖。

說起《田中奏摺》的披露，其間有一個頗具傳奇色彩的故事。事關國運，故不可不敘。

故事還應從日本說起：

1926年12月25日，日本大正天皇去世。攝政王裕仁繼任天皇。改元&ldo;昭和&rdo;，取自中國《尚書&iddot;堯典》：&ldo;百姓昭明，協和萬邦。&rdo;

1927年昭和元年，3月，日本爆發金融危機。4月20日，若槻禮次郎下臺後，田中義一繼任首相。為了擺脫金融危機，也為了轉移國內視線，田中內閣積極策劃侵華方略。從中國方面講，也給日本人以可乘之機。&ldo;4&iddot;12&rdo;政變，讓參與北伐戰爭的兩個現代政黨國民黨與共產黨分道揚鑣；而與南方政權對立的北京政權，時在親日的奉軍首領張作霖把持之下，但為了抵抗南方政權，直、奉、皖各派軍閥又達成了臨時聯合。總之，田中義一面對的中國是一個既四分五裂、又疲弱不堪的國家。兄弟鬩牆，偷兒上房，這對日本人是個千載良機。

1927年6月27日至7月7日，田中內閣召集軍部各省及駐華公使，領事一百多人在東京召開&ldo;東方會議&rdo;，密謀對華政策。參加會議者除首相兼外相田中義一外，還有外務次相官森恪、駐華公使芳澤謙吉、駐奉天總領事吉田茂、關東軍司令武藤信義、陸軍次長官田俊方、參謀次長南次郎、軍務局長阿部信行、通商局長齋藤良衛、歐美局長堀田正昭等人。會議期間，發了十餘份檔案，最後一天即7月7日，田中義一作了《對華政策綱領》的訓示。會後，田中義一依據這個&ldo;綱領&rdo;，並將&ldo;綱領&rdo;不宜載入、因而更不宜對外張揚的重要決議寫成專折，上報裕仁天皇。

《對華政策綱領》是一份旨在分裂中國領土的檔案，雖用了一些外交詞令掩飾侵略意圖，但圖謀中國之心，昭然若揭。先看這&ldo;綱領&rdo;的導語：

‐‐確保遠東和平，造成日華共榮，是我國對華政策的原則。而它的實施辦法，鑑於日本在遠東的特殊地位，對中國本土及滿蒙，自不得不有所不同。現在，以此根本方針為基礎，指示當前的政策綱領如下。

按：&ldo;綱領&rdo;是把&ldo;中國本土&rdo;與&ldo;滿蒙&rdo;割裂開的，這是為日本侵吞&ldo;滿蒙&rdo;（即中國東北全境）製造輿論。

再看&ldo;綱領&rdo;的重要條款：

‐‐六、關於滿蒙特別是東三省，由於在國防上及國民的生存上有重大的利害關係，我國不但要作特殊的考慮，並對該地之維持和平及發展經濟，使之成為國內外人士安居的地方，作為接壤的鄰居，不能不負有特殊的責任。

‐‐七、（不公佈）我認為，如東三省人自己努力，達到穩定東三省政權，此乃最善之計。

‐‐八、萬一動亂波及滿蒙，我國在該地特殊地位、權益有遭受損害之虞時，不問來自何方，將