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的欽差使命，福建的這幾位軍政大員均異口同聲推張佩綸主持閩省防務大局。

這不是圈套，勝似圈套。張佩綸年輕氣盛，不知深淺，竟欣然當起了龍頭老大。合議分工，穆圖善駐閩江口，何、張二督巡駐省城，張佩綸與船政大臣何如璋駐馬尾港及船廠。如果從&ldo;分工&rdo;這一天（閏五月十二日、即7月4日）算起，至七月初三（8月23日）船廠被毀、艦隊被滅為止，張佩綸堅守海防第一線的時間一共51天。在這51天裡，張佩綸都幹了些什麼呢？

儘管妙筆生花，巧於言辯，張佩綸在他馬尾戰敗自我表白的&ldo;奏報&rdo;中仍然列舉不出具體有效的戰略謀劃與戰術安排。

當然，朝廷也有不可推卸的責任。從帝、後到軍機大臣們，都還在迷信中法和談，迷信美國調停，而且有正式軍令誡勿生釁：&ldo;倘有法軍前來，按兵不動，我亦靜以待之。&rdo;4 但這種命令的前提是對方&ldo;按兵不動&rdo;，敵人既已強兵壓境，&ldo;動&rdo;到了閩江內港，&ldo;動&rdo;到了中方的海軍禁地，若再坐以待斃，那不是天字第一號大傻瓜嗎？

戰爭爆發前，張佩綸滿肚子委屈，&ldo;請先發，不可。請互援，不可。機會屢失，朝令暮改&rdo;，致使他生出了&ldo;吾不憂敵而憂政&rdo;的慨嘆。5 但他忘了，這夥敵人，是他放入閩江口的，困局也是他設的。敵在咫尺，不思鉗制，總想讓千里萬裡之外的朝廷下發一條錦囊妙計，豈不大蠢大愚！作為前敵總指揮，張佩綸應該有服務於國家安全的大目標，及化解邊疆危機的能力，否則捲鋪蓋回家可也！遺憾的是張佩綸忘了他是&ldo;會辦&rdo;，他是&ldo;欽差大臣&rdo;，他是可以而且應該代表朝廷行使具體軍權的人，哪兒還有理由臨事不決，諉過他人？

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