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它們認為必須在最短期間，根據一切愛好和平國家主權平等的原則，建立一個普遍性的國際組織，所有這些國家不論大小，均可加人為成員國，以維護國際和平與安全

四國宣言具有重大的國際意義。它為戰後和平的締造奠定了基礎，並為後來的聯合國工作確定了一些基本原則。

外長會議還透過了另外三個宣言，即關於義大利、奧地利和德國暴行的宣言。

10 月30 日，外長會議結束。史達林在克里姆林宮的葉卡特琳娜大廳舉行宴會，招待與會代表。赫爾與史達林坐在一起，並進行了長時間的愉快的談話。據史達林當天的譯員別列日科夫回憶，史達林低聲對他說：&ldo;注意地聽一下，把我下面的話逐字逐句地翻譯給赫爾先生聽：蘇聯政府研究了遠東的局勢問題並已作出決定，在盟國打敗希特勒德國、結束歐洲戰爭之後，蘇

聯將立即對日本作戰。請赫爾先生轉告羅斯福總統說，這是我們政府方面的立場。但目前我們還要保守秘密。&rdo;赫爾自己在回憶錄中也說，史達林告訴他一個異常重要的資訊，&ldo;我對他表示衷心的感謝&rdo;。

經三國外長會議的準備和安排，羅斯福、邱吉爾、史達林在德黑蘭舉行了美、英、蘇三國第一次首腦會議（1943 年11 月28 日至12 月1 日）。參加會議的人員還有三國外交顧問和軍事參謀部代表。

英、美代表團到達伊朗首都後，按原計劃他們的首腦都要住在各自的大使館裡。如果這樣安排，羅斯福每天要乘車經過毫無保衛的幾條街道前往蘇聯大使館和英國大使館（兩處相距不遠）。在羅斯福搬進美國大使官邸不久，莫洛托夫便告訴美國駐蘇大使哈里曼說，蘇聯情報人員已經發現，在親納粹的伊朗人和納粹特務中正在策劃著名一個陰謀，企圖暗殺這次會議的三巨頭或其中的一個。所以史達林建議羅斯福搬到蘇聯大使館內一所單獨的樓房，那裡有蘇聯警衛人員嚴密保護，可以安全地舉行會議。邱吉爾所下榻的英國大使館和蘇聯大使館緊挨在一起。只要用幾塊高高的擋板截斷兩個使館間的街道，再在中間開闢一個通道，就能把兩個使館連成一個整體。這樣蘇英兩國代表的安全就有了保證，因為這一片領土都警衛森嚴。羅斯福欣然接受了史達林的建議，在11 月28 日遷入蘇聯方面指定的那座樓房。樓下有3～4 個大房間，還有供總統和菲律賓籍傭人及許多特工人員住宿的地方。羅斯福住的房間正對著舉行全體會議的大廳，這一點對於下肢麻痺、行動不便的羅斯福來說，也是極為方便的。蘇聯方面盡一切可能使美國總統在蘇聯使館內住得舒適滿意。

根據美國總統羅斯福的建議，11 月28 日下午3 時，史達林身著一套樸素的卡礬布制服，胸前佩著星形列寧勳章，從蘇聯人的地段走到美國人居住的別墅，來和羅斯福會談。羅斯福身穿一套藍色便服坐在輪椅上，同史達林握手，並說：&ldo;見到你我很高興。我早就想同你見面了。&rdo;史達林表示，見到總統他非常高興，他也早就想會見總統，但由於軍務倥傯，遲遲未能實現。這次會晤主要是禮節性的，相互認識一下，談話的範圍很廣，很快從一個問題轉到另一個問題，事實上，史達林在德黑蘭的目的，是一門心思地想證實兩個西方同盟國是否會貫徹這年夏天在魁北克作出的決定，於1944 年春天攻入法國，開闢對德作戰的第二戰場。

德黑蘭會議定於下午4 時正式開幕，由美國總統羅斯福主持。會議斤始時，氣氛相當輕鬆，看不出世界上這三位最強有力的人物可能會對涉及千百萬人生命和財產的問題作出決定。羅斯福的幾句開場白講得非常輕鬆，他說：&ldo;作為在座的政府首腦中最年輕的一個，我冒味地第一個發言。我願意向我們這個新家庭的