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印尼感到為尋求柬埔寨問題的政治解決，必須同中國保持密切磋商和良好合作。

印尼的一些有識之士認為，作為大國，中國的實力是這個地區重要而又不可改變的現實，印尼不能再拒絕同中國打交道了。

國際環境的改變和共同的戰略利益，使印尼在對華態度上出現了積極變化。

1988年3月，蘇哈託總統在談及兩國復交問題時，放棄了原先提出的要中國就所謂中國捲入&ldo;9&iddot;30&rdo;事件進行&ldo;公開道歉&rdo;的要求。1989年初，印尼外長阿拉塔斯透過印尼駐聯合國代表蘇特雷斯納大使，面告中國常駐聯合國代表李鹿野大使，印尼將全力促進中、印尼復交程序，政府各部門的協調已經恢復，並表示想同中國外長儘早會晤。李鹿野大使答覆薩特雷斯納大使，中方讚賞印尼方為推動兩國復交程序所做的努力，中國願在和平共處五項原則的基礎上儘早恢復中、印尼外交關係。中國外長也希望儘早與阿拉塔斯外長會晤。

正是在這時，出現了&ldo;東京葬禮&rdo;的時機。但是，我們得知，阿拉塔斯外長不隨蘇哈託總統赴東京，兩國外長會晤難以實現。為了抓住時機，我們仍向印尼方表示，中國外長將會作為特使，前往日本參加裕仁天皇的葬禮，這將是雙方會晤的好機會，如果方便，中國外長也願意拜會蘇哈託總統。2月13日，印尼常駐聯合國代表團告知中方，國務部長穆迪奧諾將陪同蘇哈託總統參加天皇葬禮。因阿拉塔斯外長不在隨行人員之列，穆迪奧諾部長將同中國外長會談，並說，蘇哈託總統願會見中國外長，具體安排將透過雙方駐日本使館商定。

印尼方還說，穆迪奧諾雖是國務部長，但對中、印尼雙邊情況相當熟悉。

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