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拼死待援，以大同附近之總預備隊相機向天鎮附近推進，以渾源附近兵力渡桑乾河，向天鎮右翼實行側面反擊，以圖牽制敵人，俟其頓挫，由天鎮兩翼夾擊之。

四、騎兵軍以主力位置［於］商都、尚義、化德等處，相機威脅敵之側背，以一部守備大廟、百靈廟各據點。

五、第18集團軍到達後，應進出靈丘、蔚縣附近，威脅敵之側背，以使進攻之敵不敢孤軍深入，在敵我決戰時期，該軍應向敵側背實行猛撲，以期我軍確獲戰捷。

據此，閻錫山將此計劃上報蔣介石，得到了蔣介石的批准與鼓勵。蔣介石還答應速將劉茂恩第15軍派往山西，列入第二戰區序列，作為拉走湯恩伯3個師的補償。於是，他立即分兵派將，部署軍隊，其具體作戰方案如下：

以李服膺第61軍及其所轄李俊功第101師、劉譚馥200旅，共7個團，附屬一個山炮營，在山西東北邊界的西灣堡、天鎮、陽高等地，佔領既設工事，拒止敵軍西進，掩護大同東面的聚樂堡主陣地帶，並沿平綏鐵路節節抗擊，誘敵至大同外圍，之後北移於鎮邊堡加入北兵團序列。

一、整軍抗戰（15）

以王靖國第19軍及其所轄田樹海、杜堃、段樹華3個旅，共9個團，附屬山炮團、野炮營又一個重炮連，佔領大同東面30裡的聚樂堡主陣地，吸引敵於熊耳山和外長城線間的南洋河盆地。

以楊澄源第34軍及劉茂恩第15軍為南兵團，以楊愛源為指揮，集結於渾源、東井集間；以傅作義第35軍（3個旅共計9個團的兵力）及綏遠的兩個騎兵旅、附一個山炮團、一個野炮營為北兵團，以傅作義為指揮，集結於豐鎮、得勝口等地待機。俟敵被誘至聚樂堡主陣地時，南北兩軍立即發動箝擊，合擊敵於該地區。

陳長捷第72師和新編獨立第4旅於鎮河部，編為預備兵團，由閻錫山直接掌握。

此外，以騎兵集團軍趙承綬、門炳嶽部設防於綏東的興和東北地區；劉奉濱第73師佈置在廣靈以北的火燒嶺——洗馬溝一線，擔任警戒。孟憲吉獨立第8旅設防於雁門關上；章拯宇獨立第3旅部署在五臺、龍泉關間。

閻錫山對自己的作戰部署很自信，認為萬無一失。

然而，戰爭的發展是出其預料的。日本關東軍察哈爾派遣兵團，除在偽蒙軍的配合下，繼續沿平綏路西進，其先頭部隊獨立混成第15旅團推進至柴溝堡，直指天鎮外，又兵分三路向南向西挺進：一部由張家口趨興和，以圖集寧；一部自懷安逼陽原，進攻渾源；一部從懷來撲蔚縣，直插廣靈。三路大軍分進合擊，對大同乃至晉北形成了包圍之勢。

天鎮是雁北東部的門戶、大同的前哨，自然是日軍進攻的首要目標。

閻錫山為部署“大同會戰”，電令李服膺率部固守天鎮以東盤山迄北山之線和天鎮城3天以上。

李服膺奉命後，一面親蒞部隊講話，印發告全軍官兵書，進行戰前動員；一面進行緊急部署。由於對敵情、任務估計不夠充分，倉促中作出一線式消極防禦部署：以獨立200旅之400團佔據盤山制高點，固守尚未竣工的國防工事陣地；以第101師佔領盤山以北羅家山、李家寨、鐵路西側迄北山瓦窯口之線陣地；獨立200旅之第399團駐守天鎮城防工事。由李俊功率第201旅及401團駐於天鎮城內，負責指揮全線作戰。李服膺本人率軍司令部，坐鎮陽高城內，統一指揮作戰。

9月2日，日關東軍右路主力混成第15旅團於晚間乘火車抵達天鎮縣東陲永嘉堡，左路主力混成第2旅團沿懷安——天鎮大道進至天鎮縣境的史家窯一帶。至此，日軍已入山西境內。

9月3日，日軍混成第15旅團先鋒部隊1500餘人，攜野跑20多門，向晉綏軍第213旅425