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叫什麼東西出村，什麼東西出不了村；統制商業，未經許可，不準自由買賣，不準抬高物價等等。

那麼，如何實現上述措施？閻錫山根據戰時形勢提出實施新經濟改革的先決條件是“政治經濟化”，即以政治權力管理經濟，所有計劃生產，節約消費，配給物品，統制商業，都透過行政手段加以管理。

閻錫山提出新經濟必須建立在如下四項原則的基礎之上：

其一，生活生產戰鬥合一。閻錫山說：“我的新經濟是戰鬥的，適應國防需要”。為此，人民生活要戰鬥化，生產要配合戰鬥，適應戰鬥的需要。戰鬥訓練，寓於生活、生產之中，戰鬥技術要生長於生活、生產之中，人力、物力、財力，要集中運用，為了抗戰，合乎抗戰。

其二，人人勞動生產。閻錫山提出：“勞動才能富裕生活，生產才能增加物力。不勞動，不生產，在個人說是個廢人；在國家說是個贅疣”。因而，應當人人勞動，人人生產。反之，如果有勞動能力，而規避勞動者，則要受相當處罰。這既是“維護勞動者利益”，“鼓勵人人勞動”，“廢除不勞而獲剝削制度”，也是實現“自給自足”的途徑。

其三，合作互助。即把生產、供銷、信用、交通等各種業務，統統配合在一個部門內經營，實現產、供、銷一體化經營，從而達到取消營利主義商業行為的目的。

其四，計劃管理。閻錫山提出“新經濟制度是管理經濟”。因為，新經濟擔負著對內管制物價，對外防禦經濟侵略的雙重任務，因而，不能自由放任，任其散漫，必須進行有計劃的管理。

為了推行“新經濟政策”，1942年11月，閻錫山在克難坡成立了“山西省經濟管理局”，作為實行“新經濟政策”的總管理機構，自兼局長，趙承綬任主任委員，王尊光任副主任委員兼秘書長，負責實際工作。山西省經濟管理局下設一室、五處、一社，即辦公室、合作事業管理處、互助事業管理處、工商管理處、糧食調節處、鐵業管理處、運輸合作總社。該局的職權範圍較廣，除接管太原綏署第一室及第二戰區經濟建設委員會所屬單位及廠礦外，還新增設了30多個廠社，基本上將轄區內所屬經營生產單位全部置於其領導之下。在吉縣、鄉寧、大寧、隰縣等10縣成立縣經濟管理局，由閻的首腦部門派高階幹部親赴各縣主持。

一、“克難”求存（6）

管理機構設全之後，閻錫山便大張旗鼓地開始實施。

首先，要求人人勞動，發展生產。要實現“自給自足”，首先須把發展生產當作首要任務來抓。因此，閻錫山規定每人每天勞動12小時（抗戰勞動4小時，生活勞動8小時）。“凡在勞動年齡以內能勞動而不勞動者嚴予懲罰，強制其勞動。”同組社員，集體勞動，互相保證，完成生產任務。

為促進生產勞動的開展，閻錫山發動其官兵和幹部家屬一律參加生產勞動。

此外，閻錫山還根據生產行業成立專業小組，如耕作小組、紡織小組等。透過專業化協作生產，提高了勞動生產率。

儘管閻錫山實行經濟合作，帶有強迫勞動的成分，但是，客觀上使有勞動能力者投入到生產勞動當中，無疑對生產是有利的。

其次，要求廢除私商，化商為工。閻錫山認為物價波動，社會不安，全系私商投機倒把、囤積居奇、從中播弄所致。因此他說“穩定物價非取消私商不可”。後閻又提出“以互助合作為中心，有計劃地組織生產、交換和消費，取消私商，消除中間剝削，統一管理市場，穩定物價，保障人民生活。”

在廢除私商的過程中，閻錫山採取如下幾個步驟：

（一）分行合組。按同一地方、同一物品、一個商號、一個價錢的原則，將各商號按業分行。人口較多、商業繁盛的縣份