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成立國民黨

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孫中山此次北上，晤袁是一個主要內容，另一個主要內容是參加國民黨的成立大會。

在南京臨時政府成立後，1912年1月22日，同盟會在南京舉行了一次重要會議，有來自內地18個省的2000多名會員代表參加。會上，胡漢民代表孫中山，提議將誓詞修改為&ldo;顛覆滿清政府，鞏固中華民國，實行民生主義&rdo;，獲一致透過。在討論日後政黨改組問題時則分歧很大，討論結果，大多數認為武裝革命已告結束，應改為公開的政黨，因為孫中山當時在主持國政，汪精衛被選為總理，但汪精衛並沒有就任。

同盟會領導的辛亥革命，終於推翻了已經腐朽不堪的清王朝。中華民國的成立，民主氣氛高漲，&ldo;政黨政治&rdo;一時成為熱潮，在很短的時間內竟出現上百個政黨，出現黨派林立的局面。3月3日，中國同盟會本部於南京召開全體大會，孫中山又一次當選為同盟會總理；在宋教仁的鼓動下，同盟會透過了新修訂的《總章》。這個新綱領核心精神是將同盟會從過去秘密的&ldo;革命黨&rdo;變為公開合法的&ldo;政黨&rdo;。在他們的心目中，&ldo;政黨&rdo;就是西方那種在議會中透過選舉取得執政權的黨，而&ldo;革命黨&rdo;並非&ldo;政黨&rdo;。在這種背景下，他們將&ldo;革命黨&rdo;同盟會改造成&ldo;政黨&rdo;國民黨。

中華民國臨時政府遷都北京後，同盟會總部也於4月25日由南京遷到北京，日常事務由宋教仁主持。在參議院中，同盟會佔有多數席位，這令袁世凱頗以為患，急欲削弱其力量。他支援立憲派人士張謇、湯化龍等聯合統一黨、民社黨、國民公黨、國民共進會等小黨，成立了共和黨，出版機關報‐‐《國民公報》，公開稱南京臨時政府為&ldo;假政府&rdo;。

袁世凱就職後，讓唐紹儀組成的內閣人選裡，涉及外交、內政、陸海軍、財政和交通等實權部門的總長人選，都清一色掌握在袁氏人物手中。

黃興在新政府的職責是在南京留守。其實是要遣散部隊，以讓革命後的國家有個喘息之機，來從事和平建設。當時很多人都找上門來，希望謀個一官半職，面對揮之不去的求職者，最後黃興只好登報宣告，不允徇私，無職可給。要遣散30萬官兵，最低限度的恩餉（遣散費），非250萬兩不可。留守處哪有這筆鉅款呢？依法報請北京國務院索餉。

初上任的唐紹儀總理也兩手空空，除舉外債之外，別無財源。不得已，他向四國（英、美、德、法）銀行團商借外債8500萬兩。在簽約之前，請求對方先墊付3500萬兩，以解燃眉之急。四國原已答應墊款，但是日本、俄國聞之後抗議‐‐每個列強在中國的目的不一樣，英國意圖佔西藏，俄國要新疆、蒙古、滿洲，日本要佔南滿和閩南，它們唯恐彼此分贓不均，因而各國勢力相持不下。不得已，唐氏內閣決定改向六國銀行團（加入日俄兩國）商借，但日俄又另提要求：此款不得用於滿、蒙地區，因為它們早已視滿、蒙為自己的勢力範圍。

另一方面，唐紹儀與英、美、德、法四國銀行團談判借款也陷於僵局。因銀行團不信任中國官僚，即便允許借款，也堅持應由四國派員監督使用為條件。唐紹儀終因無法應對內外交困，任職未及三個月，竟然棄職離京。袁世凱只好任命原外交總長陸徵祥為代理國務總理，但這一任命遭到議會的反對。

1912年7月26日，袁世凱不顧議會反對，出動軍警威脅參議院強行透過陸徵祥出任國務總理。面對袁的專權，原本在