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。應本此意旨，分配各戰鬥地區，以明確任務，配屬以相當戰具，由集團軍司令部主持。嗣後須特別注意向敵背後及其聯絡線之小戰動作，不在所編游擊隊之多寡，而轉在編成之適當。尤要者為堅決之指揮，每一企圖必須由指揮者按計劃準備，並堅決實施正確。目前各正面只有堅決利用此種戰鬥方式，方獲重要勝利之極大可能。

乙、山西戰略上有莫大意義，是以須阻敵驅逐我晉北兵力，其方法為直接增加兵力，而最好者為晉軍向太原前進，收復僅有少數敵兵之該城（注：著重號為引者所加）。切斷其太原石家莊之聯絡，若能收復晉北，則敵於察綏之地位，必俱感受威脅。

總結論之，可確定目前仍能實施持久之有效抵抗，到處俱有極良時機，使敵受損害，但一切基本條件，為灌輸全般官兵及全國民眾以堅強之抵抗意志，凡事以國家之要求為前提，而不顧一己及私人之願望，長官與部隊俱表示堅決勇敢之精神，密切合作，與樂負責任心，簡言之，即人盡其責是也。

該電是迄今為止發現的最早提出反攻太原的原始資料，雖非出自閻錫山創意，但是，閻將電文轉發，說明閻也有此意。以後的舉動也說明閻贊同此意。

1月8日，閻錫山返回臨汾。12日，他在司令長官部召集軍政高階人員，舉行重要會議，傳達武漢會議精神，調整軍事戰略部署，制定持久抗戰的政治計劃。即在軍事戰略上，必須鞏固確保黃河以東以北陣地，絕不讓日軍渡過黃河，以屏障西北及西南後方之安全。在政治上，以民族革命戰法組訓民眾，軍民聯合，全面抗戰。

1月中旬，蔣介石在河南洛陽召開第一、第二戰區將領會議，準備在津浦路南段同日軍會戰，以保衛武漢。為此，蔣明確要求閻錫山、衛立煌的部隊保留在黃河以北作反攻太原的準備。

1月17日，國民政府軍事委員會任命閻錫山為軍委會委員，不久，又調整第二戰區戰鬥序列：

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一、“回馬”作戰（3）

南路前敵總司令 衛立煌

第3軍軍長曾萬鍾

第9軍軍長郭寄嶠

第14軍　軍長李默庵

第93軍　軍長劉　戡

第15軍　軍長劉茂恩

第17軍　軍長高桂滋

第19軍　軍長王靖國

第47軍　軍長李家鈺

第61軍　軍長陳長捷

第14軍團軍團長　馮欽哉

北路前敵總司令 傅作義

第35軍軍長傅作義（兼）

新編第2師　師長金憲章

騎兵第1軍軍長趙承綬

騎兵第2軍　軍長何柱國

第18集團軍總司令　朱　德

第66師（直屬）　師長杜春沂

第71師（直屬）　師長郭宗汾

第33軍（直屬）軍長孫　楚

第34軍（直屬）軍長楊澄源

閻錫山共轄上述27個步兵師、3個步兵旅、3個騎兵師、及其他特種部隊。

為策應徐州方面作戰，國民政府軍委會於1月29日又電示第二戰區向太原、石家莊等處迅速出擊。

閻錫山根據上述指示，著手策劃反攻太原。他決定以主力保衛晉城、陵川、東陽關、韓信嶺、汾陽、吳城鎮，及綏西后套地區，相機推進；一部向平漢、正太、同蒲、平綏各路出擊，破壞交通，並掃蕩殘敵，伺機規復石家莊、太原各要點。

2月上旬，當閻得悉日軍也在準備進攻晉南時，急忙電請軍委會另調軍隊反攻石家莊，以減輕第二戰區側背的威脅