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第一階段完成之後進行方有益無損。”　這裡閻錫山依然要求日軍按協定先交槍炮、兵員，再考慮發表宣言的問題。

10月10日，巖松再致電閻錫山，堅持要閻錫山迅速發表宣言，電文曰：“自停戰協定簽字後至今日，兩軍尚在第一線不幸發生小的誤會，深深感到只靠停戰協定終究不能求得兩軍感情之融合，迅速發表獨立宣言乃至合作宣告，下級官兵始能徹底瞭解友軍之真相”。

閻錫山依然堅持按協定辦事。

10月21日，偽山西省長蘇體仁致電閻錫山，轉達巖松的談話。該談話列舉三點：一、就國際形勢而言，“重慶依賴之國際援助日益薄弱，抗戰之前途無光明，對此沒有顧及之必要。”二、基於雙方共同的目標——*，日軍數年來未對晉綏軍攻擊，當此，期待閻“負起國家復興之大任”，“速發表宣言，赴南京、東京”，與日本“朝野各方接洽，”以獲知日本之真正態度。三、日本之所以求於閻，是因為閻有“名望”，不僅可“扭轉全域性”，而且可進而掌握華北與全中國之領導權。”並再次邀閻會晤，“就事務性外之全域性性根本大計交換意見”。

閻錫山見日本人只口頭上勸其速降，並未按協定在物質上給予支援，蘇體仁又咄咄逼人，於次日覆電蘇體仁，逐條加以答覆，實際上予以拒絕。他說：“日本方面要餘扭轉全域性，必須使餘不脫離中國人之心。若全國將領通電討餘，由此使餘處於隔絕狀態，雖力圖收拾時局，其勢亦不可能。”

此後，日、閻雙方儘管電函往返，不斷爭執。日方要求閻錫山儘快發表宣言，脫離重慶政府；而閻錫山則以不變應萬變，始終堅持要日方按協定先交付軍費、武器之後，方可發表宣言。雙方彼此都不懇讓步，自然也就不會取得雙方所預想的結果。日本戰後編纂的《華北治安戰》一書也認為：“閻錫山表面上的理由是，為了日華合作，首先必須充實自己的戰鬥力。但在日本方面，不能判明那是閻的真意，還是用以保身的謀略。此外，由於日方在協定上為了拉攏閻錫山含混其詞地說些大話，因而閻對於火速實行協定感到不安，而且是有困難的。”　於是，日軍不得不建議重新回到談判桌上。

11月14日，楠山續與趙承綬會談，企圖逼閻早日就範。楠山提出如下要求：（一）希望閻錫山本月內與巖松會見，屆時先付9、10、11三個月的經費儲（法）幣　3600萬元，步槍1萬枝，同時商議閻發表宣言事宜。（二）待宣言後6個月內再撥付步槍5000枝。可是，同時又講“日本準備與美國作戰”，“國內武器無法撥付貴方。在山東、河北招募10萬壯丁涉及與華北政務委員會之關係問題，暫時難以實現。”因此，依然要閻錫山先發表宣言，然後再付給有關物資等。

二、與日勾搭（11）

趙承綬當即提出，閻錫山移往隰縣會見等均不成問題，可是，軍費按儲（法）幣支付則不足半數，而且在宣言發表後6個月內撥給5000支步槍，“數目太少”。會談後趙即電報閻錫山。

11月18日，閻錫山回電趙承綬說，與日本會談，“必先就基本協定第一階段規定之補充各項，研究出切實之辦法，我便立即出發”赴隰縣。否則，“服裝物質均無獲，更無力持以自衛，徒受重大之損失。”並且以較強硬的態度說：既然日方“以誠意與我合作，必不使我走向滅亡之歧路”，再次斷然拒絕了日方的要求。

閻錫山同日軍的勾搭雖為秘密進行，但卻引起了蔣介石的注意。蔣介石派軍令部長徐永昌和銓敘部長賈景德（二人都是閻的舊部），由重慶到克難坡，會晤閻錫山。閻錫山對徐、賈二人說：“二戰區的環境惡劣，補給困難，如‘政府’在經濟上不大大予以接濟，則將必在日軍的經濟封鎖和軍事進攻下遭到毀滅。”　徐、賈經請示蔣介石，蔣答應除清