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不管是哪一個社會階層，在其內部，都已經分化為若干個等級。階層的分化使傳統的利益格局被打破，新的利益格局還在形成的過程中，社會各階層都希望社會變革朝著有利於自己的方向發展。階層私利如果出現在具有立法權力的全國人大會議上，其危害就不容忽視了。

在所有的資源中，政治資源的含金量最高，因為政治資源的彈性最大，在各種博弈當中，可以合法地避免傷害。不僅如此，政治資源的分佈左右著其他社會資源的分配，對地方政府行為有導向作用。政治資源這種特性隨時可以導致機會主義，形成對本團體內部都有利的表面均衡。

政治資源的好處有三：一是擁有政治資源的最大魅力在於能夠建立和制定新規則，在利益的驅動下，儘可能地擴充套件自己的權力邊界，賦予權力的外延更隨意的解釋;二是擁有政治資源的人掌握著更多有價值的資訊，透過封鎖資訊、扭曲資訊或資訊利用上的時間差，可以使自己在競爭中獲得優勢;三是擁有政治資源的人一般同時會得到制裁權，作為超脫於違規者和受害人之外的第三方，制裁者已經進入了一場利益的博弈，表面上看對違規者的制裁不是利益相關者，實際上制裁者的行動和裁決取決於受害人和違規者各自的&ldo;行動&rdo;。種種原因使得人們對政治資源格外重視，想方設法去得到政治資源。

我國的政治資源分佈極不平衡，存在嚴重的城鄉差異。在政治制度安排、政治機構、重大會議、政治資訊等方面，邊遠地區、農村、小城鎮所具有的政治資源遠遠低於中心地區、大城市，從全國來看，政治資源又高度集中在北京。在邊遠地區和農村幾乎沒有什麼政治資源可言。由於體制的制度慣性，政治資源的能量不可小視;政治資源的不足，會使地方革新能力受到限制，自主活動空間受限，進而使地方行為的合法性下降。

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