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以外，以次充好的現象就不斷發生。

中國有句俗話：&ldo;滅門的知縣，破家的縣令。&rdo;意思是縣令可以合理合法地把子民折騰到傾家蕩產的地步。

從上到下，每個有傷害權的衙門和官吏，都在努力行使這種權力攫取儘可能多的利益。

老百姓說：不怕市場就怕官場。市場上的事情，再難也難不倒人;但是隻要什麼事情涉及到官場，就非常難辦了。(合法傷害權可以說明這個問題)

科舉制度糾正了這一弊端，政權開始向平民開放，儘管這種開放是有限的、不徹底的，但總算是進步了。

出身好的做了官，出身不好的只好去做吏。明清時代在衙門裡做事的人，有官、有僚、有吏。官就是正職，即長官;僚就是副職，即僚屬;吏就是辦事員，既胥吏，相當於現在的一般幹部。官和僚都是官員，有品級，叫&ldo;品官&rdo;，由中央統一任命，因此也叫&ldo;朝廷命官&rdo;。&ldo;吏&rdo;則不如流，由長官自己招募，身份其實是民。也就是說，官僚都是&ldo;國家幹部&rdo;，吏卻只好算作&ldo;以工代幹&rdo;，他們與衙役並無區別，區別只是他們提供的是知識性服務而已。

不過，胥吏的地位雖然低下，政治影響卻很大，因為國家事務，尤其是地方行政，實際上是靠胥吏來處理的。官員們學問雖好，能力卻很可疑，他們往往不屑於處理繁瑣的具體事務。&ldo;吏&rdo;卻是這方面的專門人才。而且，由於胥吏沒有別的出路，無法象官那樣步步高昇，也就努力把自己打造成&ldo;專門人才&rdo;，並在執法領域&ldo;大顯身手&rdo;。結果，在處理國家事務和地方行政時，官是外行，吏是內行。外行雖然在名義上領導內行，內行卻可以在實際上糊弄外行。要知道，帝國的政策和法令往往都是些&ldo;原則性意見&rdo;，是用漂亮的文言文寫成的，因此是含糊其詞和語焉不詳的，具體的尺度全靠執行者掌握。官員們既然不懂得，則升遷的快慢、處分的輕重、賦稅的多少、工程的增減，便都由吏們說了算。所以，明末的顧炎武說當時的情況是&ldo;百官者虛名，而柄國者胥吏也。&rdo;

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