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至到北洋軍閥執政時期，儘管賄選、武力傾軋醜聞不斷，但始終沒有越出議會制度的體系底線。但是，這一原則在1927年的春夏之交，被中國最優秀的商人精英所拋棄。白吉爾評論道：&ldo;這些人是資產階級中最擁護民族主義，也最現代化和較具有民主理念的分子……在1927年，中國的資產階級不僅是對無產階級的背叛，同時也是對其自身的背叛，由於他們放棄了一切政治權利，便很容易受到國家權力的打擊，而這種權力又正是由其幫助才得以恢復的。&rdo;153

國民黨的經濟主張

與北洋政府相比，國民黨政府最大的區別是有主義、有信仰，對國家治理有系統性的思考和道統上的自信。就經濟主張而言，國民黨從誕生之日起便是國家主義的信奉者，發展國營經濟，節制民間資本，乃其一貫的基本經濟主張。在經濟增長模式上，國民政府推行的是堅定的、優先發展國營企業的戰略。

國民黨政府的計劃經濟思想來源於&ldo;國父&rdo;孫中山。他歷來主張大力發展國營經濟，使國家資本在整個社會經濟中佔主導地位。在《孫中山全集》中處處可見類似的表述，&ldo;如欲救其弊，只有將一切大公司組織歸諸通國人民公有之一法，故在吾之國際發展實業計劃，擬將一概工業組成一極大公司，歸諸中國人民公有&rdo;、&ldo;何謂製造國家資本呢?就是發達國家實業是也&rdo;、&ldo;中國國民黨的民生主義，就是外國的社會主義&rdo;。

孫中山的經濟理論中，最顯眼的是主張土地國有化和實行土地單一稅。1902年《民報》宣佈革命的六大主義中，第三條就是土地國有，孫中山還將之與&ldo;井田制&rdo;聯絡論述，&ldo;中國自三代以來，已有井田之義，我國革命之後成立民主政府，當可借鏡古義而實行土地國有&rdo;。到1912年，孫中山仍然秉持此論，他說：&ldo;餘乃極端之社會黨，甚欲採擇顯理佐治氏154之主張施行於中國，中國無資本界、勞動界之爭，又無托拉斯之遺毒。國家無資財，國家所有之資財，乃百姓之資財。民國政府擬將國內所有鐵路、航業、運河及其他重要事業，一律改為國有。&rdo;155

南京國民政府成立後，對外宣示經濟主權，對內強調中央政府的幹預職能，表現出一個集權型政權的基本特徵。

1928年7月，美國與國民政府達成協議，同意中國關稅自立。隨後英、法、日等國相繼宣佈承認中國的海關自主權。1931年，國民政府廢除了流弊深重的厘金制度。這兩大舉措，為建立一個統一的國民經濟體系創造了至關重要的條件。

在宏觀經濟政策上，蔣介石主張&ldo;中國經濟建設之政策，應為計劃經濟&rdo;。在政府發布的《訓政時期施政宣言》中，就明確寫道：&ldo;若夫產業之有獨佔性質，而為國家之基本工業，則不得委諸個人，而當由國家經營之。此類事業，乃政府今後努力建設之主要目標，並將確定步驟，以求實行。以國民急切之需要而言之，必須首謀開發社會經濟所賴以為發動之基本工業。&rdo;那麼，所謂的&ldo;基本工業&rdo;又包括哪些產業領域?在與《訓政時期施政宣言》配套的《建設大綱草案》中有詳盡的列舉：&ldo;凡關係全國之交通事業，如鐵路、國道、電報、電話、無線電等;有獨佔性質之公用事業，如水力電、商港、市街、市公用事業;關係國家前途之基本工業及礦業，如鋼鐵業、基本化學工業、大煤礦、鐵礦、煤油礦、銅礦等，悉由國家建設經營之。&rdo;所列領域，均為能源、資源型的上游產業，很顯然，這種思路與晚清李鴻章、盛宣懷的國營理念，乃至以後中國共產黨的經濟政策皆有相似