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&ldo;守節度，節度掌軍糧谷，文書繁猥，非其好也&rdo;。後來代替諸葛恪為左節度的顧譚則&ldo;每省簿書，未嘗下籌，徒屈指心計，盡發疑謬&rdo;。可見節度官是執掌軍糧的算計、支付等所有軍糧供應事務的。《三國志》卷39《呂乂傳》言呂乂&ldo;徙為漢中太守，兼領督農，供繼軍糧。&rdo;《三國志》卷44《蔣琬傳》載有&ldo;督農楊敏&rdo;，說明蜀漢亦有掌供應軍糧的專官。

屯田上的直接生產者多原為流民、降眾、貧戶及無法進行安全耕種者。當他們成為典農部民以後，身份變成依附性甚強的&ldo;屯田客&rdo;。&ldo;客&rdo;，名義上是由招募而來，所謂&ldo;募民&rdo;、&ldo;募良民&rdo;、&ldo;募百姓&rdo;、&ldo;募貧民&rdo;。但，實際多出於強制，而非自願。後來曹操聽從袁渙宜順民意，不欲者勿強的建議，才改變了已往強迫農民屯田的態度。唯就實際情況而論，曹魏統治者之募民屯田，不可能作到真正順從民意，只是程度上的改善而已。比如《三國志》卷25《辛毗傳》載曹丕欲徙冀州士家十萬實河南。辛毗認為&ldo;今徙，既失民心，又無以食也&rdo;。曹丕&ldo;遂徙其半&rdo;。又如《晉書》卷26《食貨志》言太和五年（231年）司馬懿&ldo;表徙冀州農夫五千人佃上邽&rdo;，當也系強制遷徙之例。

前已敘及，典農官是獨立於郡縣之外的專為供應軍糧而設的機構，為了維護典農工作的獨立性，典農官與郡縣官不同城治事。如《三國志》卷9《曹爽傳》注引《魏略》言：&ldo;洛陽典農治在城外&rdo;；《水經注》卷7《濟水一》亦言：&ldo;今滎陽東二十里有故隴城，即此是也，世謂之都尉城，蓋滎陽典農都尉治&rdo;。正因為典農的治所及轄區與郡縣隔離，所以日後典農轄地可改為郡縣。典農與郡縣雖不在一地，但彼此鄰接，所以有時在爭奪勞動力等重要問題上，仍難以避免糾紛和摩擦。例如《三國志》卷15《賈逵傳》載：

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