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1956 年，一些東歐國家出現政府機關與群眾關係緊張、社會矛盾激化的 現象，東德從 10 月份起也出現了小規模的反政府騷動，一些人號召舉行罷工 並殺害黨的積極分子。由於東德政府措施果斷，事態在萌發狀態即被制止。 與此同時，國內各報刊在蘇共二十大後也開始討論經濟體制改革問題，倍倫 斯和貝納利等人提出了擴大企業自主權、在計劃中更多地運用價值規律的主 張。1958 年，東德政府跟隨蘇聯之後，對工業和建築業的管理體制進行較大 改組，貫徹地區管理原則，取消 7 個工業部，在同類企業較集中的地區建立 企業聯合公司，具體管理過去由中央工業部管理的企業。但是，由於倉促行 事，出現了地方主義和分散主義，同時，企業日常領導重心移到地方後並未 有效解決企業自主權問題，因而改革未見成效。1961 年，政府又成立國家經 濟委員會來加強對工業和建築業的集中統一領導。

1958 年 7 月，統一社會黨&ldo;五大&rdo;提出了到 1961 年在人均佔有重要生

活必需品和消費品方面趕上和超過聯邦德國的口號。1959 年 10 月，政府宣 布停止執行第二個五年計劃，另行實施旨在趕超聯邦德國的 1959‐1965 年 &ldo;七年計劃&rdo;，預定在計劃實行期間，勞動生產率的增長幅度為每年 7。然 而，實際情況同預期相反，由於主客觀原因，東德國民經濟從 1959 年後持續 下降：1959 年國民收入增長率約 11，1960 年降為 6，1961 年為 4，1962 年為 2，1962 年夏，東德政府被迫放棄七年計劃。

由於民主德國經濟發展緩慢，人民生活水平低於西部德國，隨著東西方

冷戰的加劇和國際局勢的惡化，東德居民大量逃亡西德，據統計，從民主德 國建立之日起到 1961 年 6 月 30 日止，逃往西德的東德居民約有 260 萬（一

說 350 萬）。其中近半數的人是從東柏林逃往西柏林的。因為西柏林位於民

主德國境內，東西方關係緊張後，東西德邊界線實行封鎖，而東西柏林之間 只有一條分界線，人們往返並無多大阻礙。為了阻止外逃，1961 年 8 月 13 日，民主德國對整個西柏林邊界實行封鎖，並開始築起一道長 161 公里的柏 林牆。柏林圍牆的構築阻止了逃亡人流，穩定了民主德國的社會秩序。

東德在執行&ldo;七年計劃&rdo;的過程中遇到挫折後，統一社會黨內很多幹部 和理論界學者都主張實行改革，認為傳統的經濟管理體制有礙社會主義發展 動力的充分發揮，違背社會主義的經濟規律。為此，統一社會黨中央成立工 作小組，準備實行體制改革。1963 年 1 月，統一社會黨召開&ldo;六大&rdo;，提出 全面建設社會主義是黨的戰略任務，要在高度科學技術水平的基礎上，根據 本國具體條件和可能，運用社會主義經濟規律，發展國民經濟。同年 7 月， 政府透過《國民經濟計劃與管理新體制的準則》，決定從 1964 年起在全國實 行。新體制的主要內容是：擴大聯合公司的經營管理權，使它成為一種&ldo;康 採恩&rdo;；在堅持國家計劃的基礎上，廣泛利用經濟槓桿，推行經濟核算制； 實行工業品價格改革；改革國家投資撥款制，推行以自籌資金和銀行貸款為 主的企業投資制。1964 年 2 月，烏布利希在統一社會黨六屆三中全會上又一

次強調，民主德國的經濟改革應當體現自己是一個工業高度發達國家的特 點，表明民主德國不能走蘇聯的老路。

改革初期，效果較明顯，1967 年肉