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保增長之所以重要，就在於不保證一定的增長率就無法避免更大規模的失業。但是，以保民生、保就業為中心來保增長與為保增長率而保增長還是有差別的，相應的，保增長的手段也有所不同。

經濟中的各個部門對經濟增長和就業的貢獻不同。有些部門對增長率貢獻大，但對就業的貢獻就要小一些，如資本密集型的製造業部門；有些部門對增長率的貢獻並不一定大，但對就業的貢獻卻要大些，如勞動密集型的製造業與勞務部門。我們以保就業為目標來促增長就是要扶植後一類部門的企業。在選擇扶植的重點時，應該以就業而不是以增長率為目標。對於我們這樣一個人口眾多的大國，就業永遠是難題，也永遠是我們發展經濟的目標。

經濟衰退也往往是經濟結構調整的最好時機。當經濟增長快時，一些高能耗、高汙染的企業也得到迅速發展。這些企業對民生的不利作用往往大於有利作用。它們大量消耗稀缺的資源，雖然有了短期的高增長，但並不利於長期的增長，它們所造成的汙染，惡果往往是長期的，如鋼鐵、化工等行業的企業。對於這類企業，無論它們對增長多重要，都不能再扶植　。它們活不下去，就讓其自然死亡，活下來的也要限制其耗能和汙染，促使其達標。

保就業、保民生涉及的絕不僅僅是增長。在這樣的局勢之下，政府不僅要用財政政策和貨幣政策保增長，而且，要從民生的角度來考慮問題。一是不僅要用財政支出保增長，而且要用財政支出來完善社會保障，尤其要對那些由於企業破產而失業的工人給予生活保障。政府增加的財政支出不能全用於保增長，還有一部分要用於社會保障。二是政府要加大保證再就業的支出。這種支出不是幫助企業，而是用於工人培訓，提高工人的技能。與其保證他們低收入的工作崗位，不如使他們增強在高收入崗位就業的能力。從長遠來看，這種做法對經濟增長和效率的提高以及收入增長都是“一石三鳥”的。

在考慮當前的經濟問題時，我們不要只盯住增長率，而應該從民生的角度來綜合考慮。僅僅可以保增長，而不能保民生的事，還是少做為好。

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別把“保八”的經念歪了

“老和尚的經是好的，但被小和尚念歪了。”這是老百姓在形容中央的政策被某些地方官員歪曲理解並執行時的一個比喻。不幸的是這次中央“保八”的經又被一些小和尚念歪了。

針對2008年至今的經濟困難，中央的政策是“促內需、保增長、調結構”。目前的經濟困難部分來自美國金融危機的衝擊，2008年上半年出口減少近四分之一，“促內需”就是要把增長的動力放在國內的需求上。而且“促內需”也是我們長期增長的主要動力。我們這樣一個大國，長期的穩定繁榮不可能僅僅依靠外需。現在我們的對外依賴率（進口＋出口／GDP）高達60％。這種情況短期內還可以，但長期便很危險，早在這次經濟困難之前，中央已看到了這種高對外依賴率的不穩定性，提出逐漸把對外依賴率降到25％左右。“保增長”和“調結構”都是目標。這兩種目標就是要實現高質量的增長，即不僅增長率要高，而且經濟結構要合理，我們在保增長的同時，不能忘記調整失衡的經濟結構。只有這兩個目標都達到了，才能實現長期中的穩定增長。

但是到了地方，有些人就把這九個字的精神簡化為“保八”，而且不惜一切手段去達到這一目標。這樣做，也許短期可以“保八”，但在長期會