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一，和約公開，公開達成，和約之外不得有任何私下國際承諾，一切外交活動皆應坦誠和公開。

二，公海航行絕對自由，無論平時或戰時，除非為實施國際盟約而對某一水域全部或部分予以封閉，否則領水之外海洋皆應航行自由。

三，儘可能取消一切經濟壁壘，凡致力於和平和維護和平的國家彼此之間均確立貿易條件的平等。

四，各國彼此充分保證將軍備裁減到與國內安全相適應的最低水平。

五，自由、開放和絕對無偏見地調整所有殖民地的所有權，其基礎是嚴格遵守以下原則：在決定所有這類主權問題時，所涉及的當地居民的利益必須與相關政府的合理主權要求得到同等的重視。

六，從俄國所有領土撤出外國軍隊並解決涉及俄國的種種問題，應確保其他各國進行最佳和最自由的合作，從而使俄國得到不受妨礙和不窘迫的機會，獨立自主地決定其政治發展和國家政策，並保證各國將真誠歡迎它在它自己選擇的體制下加入自由國家社會，而且向它提供它可能需要和可能期盼的援助。各姊妹國在今後幾個月內如何對待俄國，將是對它們善意如何的尖銳考驗，並考驗它們是否理解俄國的不同於它們本國利益的利益，以及是否有明智的和無私的同情。

七，全世界將一致同意外國軍隊必須撤出比利時，必須恢復其版圖。比利時應享有與所有其他自由國家相同的主權，對此不得企圖加以任何限制。這一行動將比任何其他行動更能恢復國與國之間對它們自己制定的、決定其政府彼此關係的法律的信心。若無這一療傷行動，整個國際法結構和效力將永遠受到傷害。

八，法國全部的領土都應得到自由，被侵佔的部分應得到收復；1871年普魯士在阿爾薩斯‐洛林問題上對法國造成的不公正局面幹擾世界和平近50年之久，應予以糾正，以便再一次確保和平有利於大家。

九，應按照明顯可辨認的民族界限，調整義大利的邊界。

十，奧匈帝國的各族人民應得到最自由的自主發展機會，我們希望看到他們的國際地位得到保障。

十一，羅馬尼亞、塞爾維亞和門的內哥羅(黑山)境內的外國軍隊應當撤離；其被佔領土應予以恢復；塞爾維亞應得到自由、安全的出海通道；巴爾幹各國之間的關係應按照歷史上形成的效忠和民族界限，透過友好協商予以確定；若干巴爾幹國家的政治上和經濟上的獨立及領土完整應得到國際保證。

十二，現奧斯曼帝國的土耳其部分應享有可靠的主權，但現處於土耳其人統治之下的其他各民族均應確保其無疑的生活安全和絕對不受幹擾的自主發展的機會，達達尼爾海峽則應成為國際保證之下的自由通道，永遠對船舶和通商往來開放。

第九章 直接向民眾說話(7)

十三，應建立獨立的波蘭國家，其領土應包括由無可爭辯的波蘭人居住的地區，應確保其自由、安全的出海通道，其政治上和經濟上的獨立及領土完整應由國際公約予以保證。

十四，必須按照特定的盟約成立一個總的國際聯盟，以相互保證大小國家的政治獨立和領土完整。

……

現在我們已經把話說得十分具體，不能再有任何懷疑或疑問。我所概述的這整個綱領中貫串著一條明顯的原則。這原則就是公正對待所有各國人民和各個民族，他們不論強弱，均有權平等生活於自由和安全之中。

這一原則必須成為國際正義結構的基礎，否則這一結構的任何部分都會站不住。美國人民正是為這一原則而行動，準備為實現這一原則而貢獻出自己的生命、榮譽以及自己所擁有的一切。為爭取人類自由而最後一戰的道義高潮已經來臨，美國人民準備奉獻