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體、私人武裝、帝國主義殘餘勢力，有些地方甚至是多重實力互相勾結，利益分配不均遲早會讓混戰再起。

第二就是第一次世界大戰因為美利堅的加入而戰事更加龐大慘烈。

新生力量美利堅自身實力龐大、已經捉襟見肘的同盟國尤其是德意志的失敗是註定的，以不列顛為首的協約國遲早會獲得戰爭的勝利，但很長時間內世界都將處於戰爭頻繁的階段，自治區面臨著更為艱鉅的外貿挑戰，而同時自身也將面對大量的建設任務，如何協調二者之間的發展，是一個巨大的困難，也是一個前所未有的挑戰。

第三個問題與第二個問題類似，當前自治區內廣大的土地、眾多的人口都處於相對落後的地步，如何改善民生、妥善處理社會矛盾，如何在經濟發展與社會建設之間協調，如何穩步有效的推進各種公共建設工程的順利進行，如何有效的帶動自治區整體的有效發展與進步，這些都將是困擾我們的問題。

第四就是自治區長期以來的農業經濟結構，但部分地區經歷戰亂、封建軍閥的破壞、自然災害頻繁、地理位置偏僻等等，地域之間勢必會形成發展不均衡，農業結構已經被破壞的地區如何迴歸正常。

其他方面還有不少亟待解決的問題，比如西南自治區內部市場自由競爭秩序不規範，市場監管和執法還怎麼到位，輕重工業發展不均衡，政府內部存在一定矛盾等等。

種種問題之中，我們一定要深刻認識自己、從自身的處境所在、從實際出發思考和解決問題。國際國內經濟、政治形勢，日趨嚴峻複雜，我們要充分利用發揮自身長處改進短處，積極應對各種挑戰，努力做好各項工作，絕不辜負人民的期望和重託。

下面，我將就一九到二五年的工作總體部署做出意向性安排。

持續有效地開展已經上馬實施的工程工作，堅定不移的從實際出發、堅持自力更生、堅持艱苦奮鬥、堅持一切為了人民，爭取在二五年實現自治區內鐵路、公路交通四通八達，農業發展和水利建設協調進步，輕重工業共同進步…

自治區對外開放水平，將在目前的基礎上有所提高，我們歡迎並允許其他國家友好人民到我區來發展，自治區期待和相互之間友好合作與進步。

工業發展上，自治區將重點發展重工業、大力促進輕工業的進步與發展，努力提升工業水平仍是政府工業部的重點行政內容；如何發展出更多更強的中國企業，將是這一階段的重點工業發展的主要目的；也是政府長期的工業發展目標。

繼續大力實施以質量取勝和出口市場多元化戰略，機械裝置、各型車輛、農副產品、軍工武器等將繼續提高附加值，逐步減少甚至杜絕我們的資源出口。重點支援企業和社會個人創新，打造更多的民族品牌、更多具有自主智慧財產權的產品，廣闊的國內外市場擁有著非常理想的市場空間等候開發進入，增強企業競爭力、擴大高附加值貿易出口、穩步增加外貿收入，在很長一段時間內還將是我們的重點。

進一步加強水利建設，除了增加農業產品產量、保證農業生產外，還將努力提升農業加工產品的附加值，逐步實現農村收入的更樣化。同時完善法制社會構建、醫療保障制度建設，繼續深入全民保險和社會保障制度的定點實驗，爭取獲得良好的收穫以便未來擴大實施。繼續全力以赴的開展免費教育制度，豐富我們的教育體系和科研體系，建立健全我們的國防科研、工業技術、農業科技等方面的科研體制。

綜觀國際國內繁雜的形勢，西南自治區將處於重要戰略機遇期。挑戰與機遇並存，困難與希望同在。經濟社會發展長期向好的趨勢，肯定沒有改變。在過於四餘年發展的基礎上，我們獲得了大量的經驗、技術、資金積累，所以我們完全有信心、有條件、有能力克服一切困難，戰勝面前